創(chuàng)新機(jī)制以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會

目錄/提綱：……
一要務(wù)，最大限度地加快發(fā)展，才是實現(xiàn)社會和諧的根本之道
一是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐
二是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本支撐
三是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障支撐
一是要以合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，化沖突為和諧
二是要建設(shè)生態(tài)家園，治理人居環(huán)境
三是要發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)
……

　　農(nóng)村幅員廣闊，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，研究和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，對實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要而特殊的意義。
　　農(nóng)村是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的重點和難點
　　農(nóng)業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，由于長期以來的以農(nóng)建工政策，使得我國農(nóng)業(yè)長期處于欠債經(jīng)營的狀態(tài)；由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，不時還有擴(kuò)大的趨勢，使得構(gòu)建農(nóng)村和諧社會成為我國建設(shè)社會主義和諧社會的最大難題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，農(nóng)民利益能否實現(xiàn)，農(nóng)村社會能否穩(wěn)定，將直接影響我們建設(shè)和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。從一定意義上說沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展就不可能有整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展，沒有農(nóng)村的全面小康就不可能有全面的小康社會，沒有農(nóng)村的和諧，就不可能有城鄉(xiāng)的和諧，就不可能有中國的和諧。建設(shè)社會主義和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我們必須從制度的、經(jīng)濟(jì)的、社會的層面進(jìn)行綜合分析與考量，要以系統(tǒng)、全面的視角，才能從根本上尋找到綜合解決辦法。
　　農(nóng)村發(fā)展是構(gòu)建我國農(nóng)村和諧社會的前提和基礎(chǔ)
　　“民為邦本，本固邦寧”，農(nóng)村發(fā)展是構(gòu)建我國農(nóng)村和諧社會的前提和物質(zhì)基
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業(yè)化就成了無源之水、無本之木，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　第二，實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)化的“三化”互動。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化的核心和根本途徑，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化的載體和支撐，農(nóng)業(yè)企業(yè)化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，也是用工業(yè)理念和現(xiàn)代技術(shù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，三者之間是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。因此，當(dāng)前的重點就是要圍繞特色資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)為載體，為農(nóng)村各個要素的流動提供平臺，達(dá)到分化農(nóng)民、減少農(nóng)民，使農(nóng)民逐步市民化的目的。
　　第三，拓展新時期增加農(nóng)民收入的途徑。農(nóng)民收入是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，基尼系數(shù)顯示我國的兩極分化已經(jīng)到了危險的邊緣，因此，必須在更大范圍內(nèi)尋找提高農(nóng)民收入的新途徑。第一，靠農(nóng)業(yè)企業(yè)化提高農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營等方面的收入；第二，靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額，既保證國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，又讓中國農(nóng)民賺國外的錢；第三，靠我國的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和wto下的“綠箱政策”，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟(jì)的二次分配、各種補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免所獲得的收入；第四，靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少農(nóng)業(yè)人口，使“土地制度、城市化和農(nóng)民利益”三方面統(tǒng)籌和諧起來，為農(nóng)民提供就業(yè)、養(yǎng)老、子女入學(xué)、醫(yī)療和各種社會保障，讓農(nóng)民獲得規(guī)模經(jīng)營和外出務(wù)工方面的收入；第五，積極開辟投資渠道，為農(nóng)民和農(nóng)村資本提供多種多樣可供選擇的投資工具，為農(nóng)民投資和獲取合法收入提供切實的法律保護(hù)；第六，讓農(nóng)民從政府特別是基層政府的機(jī)構(gòu)改革和_改革中減輕負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民從加強(qiáng)基層組織建設(shè)中，在廣大農(nóng)村干部、黨員的帶動下提高收入。
　　此外，還要強(qiáng)化新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力支撐。一是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)科技要適應(yīng)農(nóng)業(yè)的新變化，重點為農(nóng)村提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)、農(nóng)民增收技術(shù)、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力技術(shù)、保障食物和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全技術(shù)；政府要解決農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)、推廣相脫節(jié)的問題，要保證農(nóng)業(yè)科技能下得去并進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)動力。二是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本支撐。要解決農(nóng)業(yè)投入長期欠債的問題，多渠道籌集資金，建立政府、金融部門和信用社、企業(yè)、農(nóng)民、外資、民間資本等多元化的農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)企業(yè)投入體系，要保證農(nóng)民貸款渠道的暢通和貸款規(guī)模，做到手續(xù)從簡、費(fèi)用從優(yōu)，只有這樣才能打擊地下錢莊和各種高利貸，防止出現(xiàn)不合理的兩極分化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金動力。三是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障支撐。要參照國外的經(jīng)驗，提供各種優(yōu)惠政策，使我國的農(nóng)業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)能盡快建立、形成體系并持續(xù)提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障支撐。
　　堅持以人為本，重構(gòu)鄉(xiāng)村和諧
　　堅持以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。
　　首先，要樹立以人為本的思想，解決執(zhí)政理念問題。以人為本是執(zhí)政理念的本質(zhì)和核心。提高執(zhí)政能力，首要問題是抓發(fā)展。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，只要有利于完善市場經(jīng)濟(jì)_、有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就應(yīng)大膽地試，大膽地闖，大膽地干。具體來說，政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式要有三個根本性轉(zhuǎn)變：一是由行政性指揮為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒅笇?dǎo)和技術(shù)服務(wù)為主，充分尊重企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，避免生產(chǎn)上的瞎指揮。二是由以生產(chǎn)性指揮為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖繋�、市場引�?dǎo)為主，著力培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，加快向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。三是由以一般的號召和普遍的宣傳為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸愔笇?dǎo)、典型帶動為主，要指導(dǎo)農(nóng)民抓住有利時機(jī)，選擇好的投資項目，幫助他們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
　　其次，要抓住 ……（未完，全文共4064字，當(dāng)前僅顯示2053字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新機(jī)制以人為本，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會》）