加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理 促進(jìn)_和諧

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)
二、轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新_機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理
（一）堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念
（二）加快推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理職能
（三）積極完善社會政策，維護(hù)社會公平正義
（四）堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，吸納社會組織參與社會治理
（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾
（一）深化維護(hù)穩(wěn)定工作認(rèn)識
（二）完善維護(hù)穩(wěn)定工作思路
（三）創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制
（四）加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)
……

　　黨的十六屆六中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。在這次全會上，以_同志為總書記的黨中央站在時代和歷史的新高度，深刻分析了新世紀(jì)新階段我們黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了新中國成立以來特別是黨的十一屆三中全會以來黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，居安思危，未雨綢繆，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，在中國特色社會主義發(fā)展史上具有重大意義。
　　堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，堅持用改革的精神、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路研究解決影響社會和諧的突出矛盾和問題，是《決定》最為突出的特點(diǎn)。《決定》在總結(jié)以往成功經(jīng)驗的同時，立足于解決當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于從更高層次上維護(hù)和促進(jìn)_和諧，創(chuàng)造性地提出了一系列新觀念、新思路、新舉措，洋溢著鮮明的時代特點(diǎn)，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的政治勇氣。《決定》的“亮點(diǎn)”很多，其中一個重大貢獻(xiàn)就是明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)社會建設(shè)和社會管理的歷史任務(wù)，這不僅具有重大的理論意義，而且具有重大的實(shí)踐意義。
　　必須看到，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和社會信息化的時代背景下，社會問題不僅已成為影響各國國內(nèi)局勢的一
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統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，從根本上減少社會沖突。從一定意義上講，深化改革的過程，也是利益格局不斷調(diào)整的過程。當(dāng)前，我國改革發(fā)展面臨的社會背景和社會基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。從改革內(nèi)容來看，我們需要推進(jìn)的主要是一些涉及面寬、利益調(diào)整層次深、配套性強(qiáng)、風(fēng)險比較大的改革，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系難度加大。從改革動力來看，改革初期，人心思變和較低的社會預(yù)期激發(fā)著人民群眾的改革熱情，社會的動力與政府的牽引力緊密結(jié)合，推動著改革快速推進(jìn)。隨著改革不斷深化，人們對改革發(fā)展的社會預(yù)期普遍提高，對改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強(qiáng)。如何在利益格局的調(diào)整過程中，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善處理好各種利益矛盾，不僅直接關(guān)系到_和諧，而且直接關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。
　　面對我國公共需求的急劇增長，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，才能不斷滿足人民群眾日趨多樣化的物質(zhì)文化需求，維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。同時，必須看到，在新的歷史條件下，我國社會的主要矛盾表現(xiàn)出一些新的形式和特點(diǎn)，其中人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足之間的矛盾日趨突出。近年來，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面的公共需求大幅上升，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，我國公共需求呈現(xiàn)出增長迅速、主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)。但是，滿足人們的公共需求是一個隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而漸進(jìn)的動態(tài)的歷史過程。如何在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善公共服務(wù)、提供更多更好的公共產(chǎn)品的同時，對人們迅速提高的公共需求加以正確引導(dǎo)，切實(shí)防止超越階段把人們的“胃口”吊得過高，已成為加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理的一項重要任務(wù)。
　　面對人們思想觀念的重大變化，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，才能有效引導(dǎo)各種社會思潮，不斷擴(kuò)大社會共識。隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，我國利益主體日益多元化，不同的社會階層與利益_必然會產(chǎn)生不同的價值觀念、不同的利益訴求、不同的利益表達(dá)和利益維護(hù)方式，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性明顯提高，維護(hù)自身權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，對發(fā)展社會主義民主政治、落實(shí)依法_基本方略提出了新的更高的要求，對實(shí)現(xiàn)自我價值、促進(jìn)人的全面發(fā)展有著更高的期待。當(dāng)前和今后一個時期，我國社會生活多樣、多元、多變的特征日益凸顯，信息流動更加頻繁，各種思想文化相互激蕩，影響人們思想和行為的因素增多、渠道擴(kuò)大、程度加深。如何切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，在求同存異中形成社會共識，在包容多樣中擴(kuò)大社會認(rèn)同，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會必須認(rèn)真研究的一個重大課題。
　　面對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，才能在新的起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。從根本上說，我國改革發(fā)展遇到的所有矛盾和問題，都同我國工業(yè)化、城市化的獨(dú)特性密切相關(guān)。人類迄今為止的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，經(jīng)歷了二三百年，先后有六十多個國家和地區(qū)進(jìn)入了工業(yè)社會，但所有這些國家和地區(qū)的人口不到十二億、約占世界人口的２０％，而我國擁有十三億多人口、占世界人口的２２％。一個十三億多人口的國家要在不到一百年的時間跨度內(nèi)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，這是人類歷史上史無前例的偉大變革。我國要在社會主義初級階段一百來年走完西方發(fā)達(dá)國家二三百年才走完的工業(yè)化、城市化歷程，這就意味著西方國家漸次出現(xiàn)的矛盾和問題，在我國社會主義初級階段可能會集中出現(xiàn)。特別是在全面建設(shè)小康社會的二十年內(nèi)，由于我國要加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，由此帶來的矛盾和問題將會更加凸顯。從一定意義上說，這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的集中反映。我們必須立足于這一特殊的背景，勇于正視和善于解決由此產(chǎn)生的各種矛盾和問題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
　　二、轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新_機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理
　　_總書記明確指出：“只有建立起與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化_相適應(yīng)的社會_，才能形成與社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序�！蔽覀儽仨毞e極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的客觀要求，把加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理放在深刻變化的國際國內(nèi)大背景下來思考，放在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史進(jìn)程中來籌劃，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重大現(xiàn)實(shí)課題來部署，推動建立政府調(diào)控機(jī)制和社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能和社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量和社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
　　（一）堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì) ……（未完，全文共9878字，當(dāng)前僅顯示2698字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理 促進(jìn)_和諧》）