市委市政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作制度的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
二、規(guī)范運(yùn)作，不斷提高村務(wù)公開(kāi)工作的運(yùn)行質(zhì)量
（一）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序
（二）推選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組
三、建章立制，不斷完善民主管理工作的運(yùn)行機(jī)制
（一）規(guī)范民主決策制度
（二）完善民主管理制度，
（三）健全民主理財(cái)制度
四、加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作落到實(shí)處
（一）建立村財(cái)年度審計(jì)制度
（二）建立民主監(jiān)督制度
（三）建立督查通報(bào)制度
（四）建立責(zé)任追究制度
……

　　市委市政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作制度的意見(jiàn)
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道：
　　2006年，我市將完成村級(jí)組織換屆選舉。為進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號(hào)、閩委辦發(fā)[2004]6號(hào)、南委組綜[2005]36號(hào)、武委組綜[2005]4號(hào)等文件精神，結(jié)合我市鄉(xiāng)村實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
　　規(guī)范和落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。近年來(lái)，我市大力推進(jìn)以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道，有效解決了農(nóng)村政治和社會(huì)生活中存在的諸多矛盾和突出問(wèn)題，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。但還存在少數(shù)村干部思想認(rèn)識(shí)不夠
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略850字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
困等情況；村后備干部的培養(yǎng)、使用情況；
　�。�10）村民質(zhì)詢或意見(jiàn)的答復(fù)和辦理情況，村民要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。
　　2、村務(wù)公開(kāi)的形式。實(shí)行定期公開(kāi)與靈活公開(kāi)相結(jié)合，以定期公開(kāi)為主；實(shí)行文字公開(kāi)與口頭公開(kāi)相結(jié)合，以文字公開(kāi)為主。
　　村級(jí)事務(wù)公開(kāi)的主要形式有：
　　（1）在群眾聚居、方便觀看閱覽的地方設(shè)立固定村務(wù)公開(kāi)欄；在村部公開(kāi)欄附近設(shè)立意見(jiàn)箱；每月確定一天為村民信訪接待日、質(zhì)詢?nèi)眨?br>　�。�2）在黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)；
　�。�3）通過(guò)發(fā)放公開(kāi)信、入戶通知單、明白卡、小冊(cè)子和廣播、電視等媒體公開(kāi)。
　　村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)要做到“五公開(kāi)”：
　�。�1）事前公開(kāi)：村財(cái)務(wù)開(kāi)支在5000元以上的，應(yīng)事先張貼公告進(jìn)行公開(kāi)，讓村民群眾知曉。
　�。�2）規(guī)范公開(kāi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢、會(huì)計(jì)服務(wù)中心要統(tǒng)一設(shè)計(jì)村民群眾容易看懂的村財(cái)務(wù)公開(kāi)報(bào)表，對(duì)村財(cái)務(wù)收入、開(kāi)支情況做到逐一細(xì)項(xiàng)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范“其他”科目。
　　（3）集中公開(kāi)：村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)服務(wù)中心集中審計(jì)后，要將各村財(cái)務(wù)收支情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)服務(wù)中心集中進(jìn)行公開(kāi)。
　　（4）廣泛公開(kāi)：除在村部固定公開(kāi)欄及時(shí)公布村財(cái)務(wù)報(bào)表外，還應(yīng)在各自然村（或戶）進(jìn)行公開(kāi)。
　�。�5）定期公開(kāi)：每個(gè)季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢、會(huì)計(jì)服務(wù)中心派人到各村張貼村財(cái)務(wù)報(bào)表，按時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。
　　3、村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、程序。除涉及需長(zhǎng)期公開(kāi)的村級(jí)事務(wù)外，其他村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容可分為年度性、常規(guī)性、臨時(shí)性、即時(shí)性四種。村務(wù)公開(kāi)程序要嚴(yán)格遵循“提議→審查→確定→公開(kāi)→反饋→整改→建檔”等七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。確保公開(kāi)的科學(xué)性和有效性。具體按武委組綜[2005]4號(hào)文件執(zhí)行。
　�。ǘ┩七x產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組
　　村級(jí)組織換屆選舉結(jié)束后，村黨組織、村委會(huì)要及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組每季度至少開(kāi)展一次活動(dòng)，每年至少一次向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議匯報(bào)監(jiān)督情況。村民對(duì)公布內(nèi)容有疑問(wèn)的，可隨時(shí)向村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，要督促村委會(huì)重新公布，也可直接向村黨組織、村委會(huì)詢問(wèn)，村委會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。
　　三、建章立制，不斷完善民主管理工作的運(yùn)行機(jī)制
　　必須堅(jiān)持一手抓公開(kāi)，一手抓管理，通過(guò)建立工作規(guī)范，把民主管理貫穿于公開(kāi)工作的全過(guò)程。
　　（一）規(guī)范民主決策制度
　　全面推行民主聽(tīng)證重大村務(wù)票決制度。凡涉及村務(wù)的重大事項(xiàng)和村民切身利益的事項(xiàng)，都要根據(jù)議題和內(nèi)容，選取全體村民或村民代表或戶代表進(jìn)行聽(tīng)證票決。聽(tīng)證票決的程序要嚴(yán)格按照“擬定聽(tīng)證票決議題→確定聽(tīng)證票決代表→召開(kāi)聽(tīng)證票決會(huì)議→修正完善聽(tīng)證票決內(nèi)容→票決聽(tīng)證內(nèi)容→公開(kāi)→（通報(bào)辦理情況）→(糾正執(zhí)行偏差)→建檔”等環(huán)節(jié)進(jìn)行。聽(tīng)證票決會(huì)的時(shí)間，應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，集中有關(guān)議題進(jìn)行；有緊急和重要事務(wù)，可隨時(shí)召開(kāi)。具體按武委組綜[2004]22號(hào)文件和武委組綜[2005]4號(hào)文件執(zhí)行。
　�。ǘ┩晟泼裰鞴芾碇贫�，
　　1、建立村委會(huì)印章管理制度。村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，原村民委員會(huì)應(yīng)將印章及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。村民委員會(huì)印章的保管人，由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議討論后決定，其他人不得管理印章。印章的管理使用，實(shí)行審批和備案制度，日常工作需用印章的，須經(jīng)村民委員會(huì)主任同意；凡涉及征地、承包、貸款、對(duì)外簽訂合同等重大事項(xiàng)需使用印章的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后，方可使用。印章管理人員要做好印章使用的記錄備查。對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自用章的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究管理印章人員的責(zé)任。
　　2、建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)備案制度。村重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)過(guò)民主決策程序后，在實(shí)施前應(yīng)將有關(guān)合同等相關(guān)資料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)服務(wù)中心存檔備案，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)服務(wù)中心開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督依據(jù)。
　　3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村招投標(biāo)委托制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)委托中心，具體負(fù)責(zé)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村招投標(biāo)的各項(xiàng)工作，各村召開(kāi)村民代表會(huì)議研究做出決定 ……（未完，全文共6799字，當(dāng)前僅顯示2388字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委市政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作制度的意見(jiàn)》）