當(dāng)前社區(qū)警務(wù)運行過程中存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、社區(qū)警務(wù)運行過程中存在的問題
（一）社區(qū)警務(wù)的功能發(fā)揮不夠
（二）社區(qū)警務(wù)工作沒有形成合力
（三）社區(qū)警務(wù)的資源利用不足
（四）社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵不夠
二、社區(qū)警務(wù)運行過程中存在問題的原因
一是各界思想認(rèn)識欠統(tǒng)一
三是民警能力素質(zhì)欠平衡
四是業(yè)務(wù)考核機(jī)制欠科學(xué)
三、改善社區(qū)警務(wù)運行的對策
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，發(fā)揮主力軍作用，引社區(qū)合力共建社區(qū)警務(wù)
（二）服務(wù)為先、密切警民關(guān)系，得社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)
一是社區(qū)民警必須花時間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動群眾
三是以優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持
（三）群防為本、發(fā)揮特殊功能，使社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)
（四）因地制宜、利用有價資源，用社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)
（五）科學(xué)激勵、完善考核機(jī)制，促社區(qū)民警傾情社區(qū)警務(wù)
……

　　隨著我市具有綜合性功能的社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務(wù)正以其獨有的社會綜合功能為城市社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的進(jìn)一步融合。然而，在社區(qū)警務(wù)運行的過程中，一些問題也正牽制、阻礙著社區(qū)警務(wù)的發(fā)展，亟待得到有效的解決。本文試就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)警務(wù)運行過程中存在的問題及對策作粗淺的分析。
　　一、社區(qū)警務(wù)運行過程中存在的問題
　　從前期的社區(qū)警務(wù)運行來看，我市各地的社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)正常運作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問題依然存在，主要是：
　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)警務(wù)的功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。其功能是組織協(xié)調(diào)群防群治工作，而還能簡單地等同于以往的居委會工作。因為社區(qū)的功能更齊全，設(shè)置更合理、科學(xué)。而現(xiàn)實工作中，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，特別是在有計劃地組織群眾進(jìn)
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沒有真正形成社區(qū)共防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個人素質(zhì)好、活動能力強(qiáng)，利用社區(qū)資源的效果就明顯。
　　（四）社區(qū)警務(wù)的考核機(jī)制激勵不夠。考核是各項工作的指揮棒，科學(xué)合理的考核機(jī)制能夠調(diào)動和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，反之不僅達(dá)不到考核目的，還會挫傷民警的工作積極性。在實際操作過程中，因為社區(qū)民警的工作職責(zé)是管理、防范和服務(wù)，大部分時間精力都花在與群眾的溝通上，許多工作難以量化考核。但在制定考核辦法時，往往突出打擊的職責(zé)，將協(xié)助破案納入社區(qū)民警的考核內(nèi)容中并以高分體現(xiàn)，鼓勵社區(qū)民警多提供線索協(xié)助破案，使原本就有限的群眾工作時間再壓縮。
　　二、社區(qū)警務(wù)運行過程中存在問題的原因
　　一是各界思想認(rèn)識欠統(tǒng)一。
　　二是少數(shù)社區(qū)民警由于群眾觀念淡薄，缺乏敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)為社區(qū)工作整天跟老百姓打交道，工作見效慢，受獎立功的機(jī)會少，對工作產(chǎn)生“厭戰(zhàn)”情緒。一些社區(qū)民警群眾工作能力不強(qiáng)，一旦下責(zé)任區(qū)后就感到無所適從，不知道自己到底該做些什么？怎么去做？少數(shù)責(zé)任區(qū)民警缺乏銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)業(yè)的精神，存在“不求有功，但求無過”等消極的思想，而在工作中又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致在工作中得過且過，工作方法簡單，態(tài)度生硬，極易引起群眾的不滿甚至反感。
　　三是民警能力素質(zhì)欠平衡。從事社區(qū)警務(wù)工作的民警，因為個人的學(xué)歷、經(jīng)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，所聯(lián)系社區(qū)的治安復(fù)雜情況各異，工作成效也表現(xiàn)出較大的差距。有的民警簡單地執(zhí)行任務(wù)、完成基礎(chǔ)指標(biāo)，有的不善于發(fā)動群眾、組織隊伍；有的不適應(yīng)當(dāng)前的社區(qū)形勢，對各項基礎(chǔ)工作無從下手。在現(xiàn)實中，突出表現(xiàn)為個人能力素質(zhì)好的民警社區(qū)警務(wù)工作開展的就有特色、有亮點、群眾滿意度就高；個人素質(zhì)較差的，工作開展中就阻礙多，群眾的怨言也多。最終導(dǎo)致各社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡。
　　四是業(yè)務(wù)考核機(jī)制欠科學(xué)。調(diào)研中，社區(qū)民警反映到現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機(jī)制難以科學(xué)、合理地衡量民警的工作績效，分值設(shè)置未充分考慮可變因素，難以體現(xiàn)公平原則，加之考核辦法不完善，監(jiān)督調(diào)控不力，未能充分調(diào)動起民警工作積極性，導(dǎo)致部分民警片面追求易得分的高分值工作，而忽略了難以得分的防范等基礎(chǔ)工作的開展。
　　三、改善社區(qū)警務(wù)運行的對策
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識，發(fā)揮主力軍作用，引社區(qū)合力共建社區(qū)警務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程，夯實公安基層基礎(chǔ)，提高公安機(jī)關(guān)控制社會治安能力的重要舉措。公安機(jī)關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，切實轉(zhuǎn)變觀念，突破原有的思維定勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實踐者。要堅決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務(wù)實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進(jìn)地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù)實施的計劃和工作目標(biāo)，避免短期效應(yīng)、多頭指揮，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實施。
　�。ǘ┓⻊�(wù)為先、密切警民關(guān)系，得社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系，實現(xiàn)社區(qū)警察和社會群眾的有機(jī)結(jié)合。一是社區(qū)民警必須花時間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動群眾�！奥犆衤暋⒅袂�、排民憂、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)_，提高工作實效，達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu)，保證基層足夠的警li，使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行最廣泛的接觸。社區(qū)警務(wù)運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權(quán)。社區(qū)民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關(guān)心的熱點、難點問題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強(qiáng)與群眾面對面交流，增強(qiáng)群眾安全感。三是以優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù)，不光體現(xiàn)在民警警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關(guān)的各種治安問題，更好地為群眾服務(wù)。
　　（三）群防為本、發(fā)揮特殊功能，使社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。社會治安防控的第一道防線在社區(qū)、公安工作必須立足于社區(qū)。 ……（未完，全文共4485字，當(dāng)前僅顯示2265字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前社區(qū)警務(wù)運行過程中存在的問題及對策》）