赴加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)考察報告

目錄/提綱：……
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
二、堅持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
三、對歷史文化街區(qū)的保護(hù)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要使命
四、塑造城市個性是城市規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)
五、為未來發(fā)展留足空間是城市規(guī)劃的重要課題
六、走集約發(fā)展之路是城市規(guī)劃建設(shè)的首選路徑
……

　　為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以**市人民政府市長劉希平為團(tuán)長的"浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)"，成員除來自**市以外，還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長施民信（timstevenson）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
　　培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野
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期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把**建設(shè)成為國家級園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
　　二、堅持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
　　宜居城市是西方城市規(guī)劃建設(shè)追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學(xué)者講得最多的是在規(guī)劃建設(shè)中，如何體現(xiàn)人文關(guān)懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內(nèi)，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風(fēng)避雨設(shè)施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號碼本。市政廳開放布局、有紀(jì)念品商店，可供人游覽、婚慶活動。大型商場里內(nèi)廊環(huán)形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有"家"的感覺。街頭有很多無人售報箱、免費(fèi)取報箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內(nèi)部設(shè)施齊全，對兒童、老人、殘疾人考慮周到。各大機(jī)場、火車站、汽車站、街道均設(shè)有盲人通道，各大商場、賓館、酒店等公共設(shè)施門廳永遠(yuǎn)朝外開，并均設(shè)有殘疾人按鈕。令人感嘆的是京士頓羅森市長遞出的名片還印有盲文。在千島湖等風(fēng)景區(qū)還辟有專為老年人房車服務(wù)的宿營地。溫哥華、維多利亞渡輪收費(fèi)站入口處配置兒童游樂設(shè)施供人候船娛樂。紀(jì)念品商店里琳瑯滿目的特色商品挑起游客強(qiáng)烈的購買欲望。溫哥華海邊都配置濱水步道、自行車、滑板車專用道，在"西班牙"沙灘配置不少原木，供人休憩。蒙特利爾、多倫多建有世界上最大的"地下城"，特別是在寒冷、冰天雪地的冬天，"上班族"便捷、溫暖。適應(yīng)汽車時代，到處配建停車場。電線桿固定拉線都設(shè)有警示套。公廁、走廊潮濕后及時放置防滑標(biāo)志。從社會管理方面看，"911"接警后，警車、消防車、救護(hù)車均能同時趕到現(xiàn)場。加拿大是一個多民族國家，還注意從規(guī)劃建設(shè)入手消除種族歧視，積極主張和實(shí)施不同階層、各個民族混居、互助、交流、融合。
　　加拿大的城市規(guī)劃非常注重征求公眾意見。如《蒙特利爾2025年發(fā)展計劃》在目標(biāo)草案出來后，即提交給市民，舉辦市民出主意競賽活動，還提交到國際征求意見。在我們拜訪蒙特利爾市長時，特朗伯雷市長非常高興地向我們介紹，他剛從上海訪問歸來（蒙特利爾市1985年與上海市結(jié)為友好城市），他帶著《蒙特利爾2025年發(fā)展計劃》在上海宣傳，到同濟(jì)大學(xué)作了演講（300多名學(xué)生參加），并聽取了廣大師生的意見。
　　在具體項目的開發(fā)、實(shí)施和審批過程中，公開征求市民意見，特別是公開征求周邊受影響居民意見，更是法定程序。瑞爾森大學(xué)城市規(guī)劃建筑系主任大衛(wèi)（davial amborski）教授認(rèn)為，一個好開發(fā)方案要給公眾討論撫今追昔充分的時間，直至沒有人再提出新的問題。如多倫多市有一個地塊，市政府希望沿街搞商業(yè)、高密度、高容積率，建成高層的商住樓，繁榮商業(yè)，集聚人口；而開發(fā)商不愿意，擔(dān)心高層房子、商業(yè)店鋪賣不出去、虧本，喜歡搞低密度、單幢別墅，好賣好賺；而征求地塊周邊公眾意見后，公眾不喜歡建高樓，認(rèn)為影響其采光、通風(fēng)、環(huán)境，認(rèn)為最好建4-5層的公寓樓，最高不能超過8層；政府把這個項目交給研究項目的咨詢公司提出意見，認(rèn)為最好建22層的商住樓。最后市政府與社區(qū)、議員和周邊居民反復(fù)交流、協(xié)商、談判、妥協(xié)、平衡，提交市議會決定：這個地塊建成15層的商住樓。
　　雖然我們也在推行"陽光規(guī)劃"，征求公眾意見，但我們的形式、范圍還不夠廣，而且尚未列入法定程序。我們的防洪堤雖然也考慮了市民休閑的需要，但市民遮蔭、休憩、喝茶的地方和設(shè)施不夠；我們的草地人往往不能進(jìn)去；我們的公廁往往設(shè)施不配套，對兒童、老人、殘疾人考慮不周；我們的垃圾箱尚未分類收集；我們的電桿拉線少有警示標(biāo)志；我們的公共場所、公廁、走廊拖地后經(jīng)常遺忘防滑標(biāo)志；我們的公共建筑門廳沒有殘疾人接鈕；我們的賓館大堂雖寬大但缺少溫馨；我們的接警，救護(hù)車、消防車不配套；我們的體育設(shè)施、兒童游樂設(shè)施太少；我們的停車場太少；我們的小區(qū)道路往往太窄，有車庫但小車往往停不進(jìn)。
　　針對上述種種問題，第一，要從_、機(jī)制入手，完善"陽光規(guī)劃"，在公開征求市民意見的形式、范圍、程序等方面深化改革、調(diào)整完善。第二，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理入手，始終堅持以人為本，圍繞人的需求，使城市公共設(shè)施、公用設(shè)施在量和質(zhì)上都有顯著的提高。
　　三、對歷史文化街區(qū)的保護(hù)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要使命
　　加拿大雖然建國歷史不長，但非常重視城市歷史文化記憶的保護(hù)。首先是特別重視對歷史名城的保護(hù)。如對魁北克古城的保護(hù)非常完美�？笨斯懦鞘羌幽么髿v史最悠久的古城之一，是北美地區(qū)至今唯一擁有城墻的城市。它位于圣勞倫斯河北岸，古城建在狹長的高地上，依山而建，它原為印地安人居留地。1608年法國人在此建立永久定居地，1832年建市，該市有超過90％的居民為法裔�？笨艘嗍羌幽么竽酥帘泵乐拮钪能娛乱��？笨顺欠譃榕f城及新城兩部分，舊城由城墻包圍，新城在城墻以外。圣勞倫斯河畔有魁北克發(fā)祥地的下街，號稱"北美第一街"，在此仍能見到18、19世紀(jì)的街景和風(fēng)情。始建于1688年 ……（未完，全文共7704字，當(dāng)前僅顯示2706字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)考察報告》）