鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍的現(xiàn)狀存在問題及建議

　　**地稅調(diào)研
　　[內(nèi)容提要：農(nóng)業(yè)稅收是地方稅收的重要組成部分，是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的大事。為將農(nóng)稅征管工作做細、做實、做好，提高全體農(nóng)稅干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，筆者根據(jù)**區(qū)農(nóng)稅干部隊伍的現(xiàn)狀及征管工作中存在的問題，提出了加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍管理的5點建議：1、轉(zhuǎn)變_，提高對農(nóng)稅工作的認識；2、加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間的工作協(xié)調(diào)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍的相對穩(wěn)定；3、加強教育，轉(zhuǎn)變觀念，提高代征人員對農(nóng)稅工作的認識；4、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；5、完善制度，規(guī)范管理，加強考核，充分調(diào)動農(nóng)稅干部的工作積極性。]
　　隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，農(nóng)稅征管工作規(guī)范化、法制化、信息化建設(shè)的不斷加強，農(nóng)業(yè)稅收征管_和機制的建立與運行，對農(nóng)稅干部隊伍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征人員）的整體素質(zhì)提出了更高
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3年以下的有28人，占總?cè)藬?shù)的43.1%；3—10年的12人，占總?cè)藬?shù)的18.5%；10年以上的8人，占總?cè)藬?shù)的12.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)_改革后新從事財稅工作的17人，占總?cè)藬?shù)的26.1%。
　　二、存在問題
　　1、_弊端
　　2001年農(nóng)稅征管職能劃轉(zhuǎn)后，征收管理機關(guān)是市、區(qū)（縣）地稅局，征管形式是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代征，農(nóng)稅代征人員代表地稅機關(guān)行使職能，地稅機關(guān)與代征人員只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。代征人員多數(shù)是兼職，其工作重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制崗位的工作，影響了農(nóng)稅征收的專業(yè)化程度。代征人員的管理部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人員的調(diào)配、輪換、交流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定，代征隊伍相對不穩(wěn)定，給農(nóng)稅工作有效開展造成了一定的不利影響。
　　2、素質(zhì)不高
　　經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，由于政府機構(gòu)改革，在現(xiàn)有的代征人員中有69.2%的人員未從事過或只有較短的農(nóng)稅工作經(jīng)歷，高中以下學(xué)歷的占77%。由于代征人員多是兼職，且從事的工作主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政或其他工作，致使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重點未能放在農(nóng)稅業(yè)務(wù)上。雖然部分同志通過在職學(xué)習(xí)取得了大專以上學(xué)歷，但也未能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)稅專業(yè)知識，造成了代征人員的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平和政策水平比較欠缺，給農(nóng)稅征管工作帶來了一定困難。
　　三、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍管理的建議
　　加強對農(nóng)稅代征隊伍的管理，應(yīng)以人為本，從嚴治隊，努力造就一支高素質(zhì)的農(nóng)稅征管干部隊伍。具體應(yīng)做好以下幾方面的工作：
　　1、轉(zhuǎn)變_，提高對農(nóng)稅工作的認識。
　　將代征人員的管理納入地稅系統(tǒng)，按國家公務(wù)員進行管理。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)已為代征人員發(fā)放了稅服和檢查證，有了一個良好的開端。將代征人員編入各區(qū)域稅務(wù)所，讓他們接受規(guī)范的管理和培訓(xùn)，使他們逐步掌握系統(tǒng)的稅收政策和業(yè)務(wù)知識，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
　　2、加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間的工作協(xié)調(diào)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍的相對穩(wěn)定。
　　在現(xiàn)行_下，地稅機關(guān)要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，加強對農(nóng)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，改變農(nóng)稅干部的人員現(xiàn)狀，增加專職農(nóng)稅干部的比例，將學(xué)歷較高、有農(nóng)村工作經(jīng)驗、年富力強的同志充實到農(nóng)稅崗位。為保持農(nóng)稅干部隊伍的相對穩(wěn)定，代征人員的調(diào)配應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)進行協(xié)商，定崗人員在5至10年內(nèi)不應(yīng)做大的變動，以利于農(nóng)稅各項工作的連續(xù)性開展。
　　3、加強教育，轉(zhuǎn)變觀念，提高代征人員對農(nóng)稅工作的認識。
　　克服農(nóng)業(yè)稅稅額小、稅源分散、不易征收和征多征少對稅收總量無大礙的思想，提高對中央“三農(nóng)”工作重要性的認識，強化國家稅款必須應(yīng)收盡收的思想。加強職業(yè)道德教育，使廣大農(nóng)稅干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強為農(nóng)戶服務(wù)的公仆意識，恪盡職守、愛崗敬業(yè)、努力工作，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍的良好形象。
　　4、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)稅干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　在現(xiàn)有的代征人員結(jié)構(gòu)下，要搞好農(nóng)稅工作，必須加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全方位進行培訓(xùn)教育。培訓(xùn)要有針對性、分層次進行，從基礎(chǔ)知識入手，循序漸進，使廣大農(nóng)稅干部 ……（未完，全文共2492字，當前僅顯示1584字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部隊伍的現(xiàn)狀存在問題及建議》）