對(duì)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股的調(diào)研

目錄/提綱：……
（二）農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差，而群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，導(dǎo)致增資擴(kuò)股缺乏吸引力
（三）入股社員享受的優(yōu)惠政策得不到很好落實(shí)，權(quán)益得不到充分體現(xiàn)
（五）農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)村老百姓收入的限制
（六）聯(lián)社下達(dá)增資擴(kuò)股的任務(wù)不科學(xué)、不合理影響了基層信用社擴(kuò)股力度
（三）合理調(diào)整增資擴(kuò)股任務(wù)，加大職工入股力度
（五）借助行政力量，推動(dòng)廣大群眾參與信用社入股
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　　增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社改善資本結(jié)構(gòu)，提高資本充足率和抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)重要手段；同時(shí)也是今年農(nóng)村信用社深化_改革中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　因此，各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)和縣聯(lián)社緊緊把握改革機(jī)遇，積極認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村信用社工作會(huì)議精神，把增資擴(kuò)股工作列入今年工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，使農(nóng)村信用社通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的多元化和資本充足率盡快達(dá)到置換中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)條件。為了解宿松縣農(nóng)村信用社今年以來(lái)的增資擴(kuò)股情況，我們根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了全轄范圍內(nèi)的增資擴(kuò)股調(diào)研工作，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、全縣增資擴(kuò)股計(jì)劃完成情況及主要措施為確保全縣資本充足率達(dá)到規(guī)定要求，宿松縣聯(lián)社根據(jù)全縣資本充足率狀況，年初，推算出股本缺口459萬(wàn)元，并以此作為全縣全年增資擴(kuò)股計(jì)劃任務(wù)，然后結(jié)合各基層信用社服務(wù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶量進(jìn)行分解落實(shí)，其中任務(wù)最多的社為孚玉社100萬(wàn)元，最少的社為趾鳳社8萬(wàn)元。至今年8月底，全縣已完成擴(kuò)股凈增57萬(wàn)元，占計(jì)劃任務(wù)的12.4%。在組織實(shí)施增資擴(kuò)股中聯(lián)社采取以下幾項(xiàng)措施：
　　一是把增資擴(kuò)股工作列入各社經(jīng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略743字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政策和章程不關(guān)心，也不了解，認(rèn)為入股沒(méi)有多大的意義和作用，入股后參與信用社的經(jīng)營(yíng)管理也不夠現(xiàn)實(shí)，與存款沒(méi)有區(qū)別。即使要求入股，也是抱著一種貸款方便的目的，根本不考慮分紅和參與信用社經(jīng)營(yíng)管理，因此，廣大群眾參與信用社入股的積極性不高，缺乏一定 的認(rèn)識(shí)。今年自增資擴(kuò)股以來(lái)，基本沒(méi)有群眾自愿上門(mén)入股的情況。
　�。ǘ┺r(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)差，而群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，導(dǎo)致增資擴(kuò)股缺乏吸引力。近年來(lái)，群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸增強(qiáng)，人們對(duì)農(nóng)村信用社入股也潛意識(shí)產(chǎn)生一種防范心理，當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益普遍較低，不良資產(chǎn)和虧損包袱較重，難以消化；而且農(nóng)村信用社性質(zhì)、地位和實(shí)力與國(guó)有商業(yè)銀行相比，競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)，認(rèn)為承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)可能性很大，分紅得實(shí)惠的可能性較小。這些因素導(dǎo)致群眾對(duì)農(nóng)村信用社競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)的不信任，擔(dān)心不僅分不了紅，反而會(huì)虧掉自己的股金，從而增加了增資擴(kuò)股的難度。
　�。ㄈ┤牍缮鐔T享受的優(yōu)惠政策得不到很好落實(shí)，權(quán)益得不到充分體現(xiàn)。全縣所有信用社雖然在形式上成立了“三會(huì)”，但在實(shí)際中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能。同時(shí)，群眾的文化素質(zhì)普遍低，對(duì)信用社的業(yè)務(wù)不了解，根本不懂經(jīng)營(yíng)管理，社員參與信用社經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)實(shí)作用并不大。因此，這些年來(lái)，信用社基本上沒(méi)有按照章程規(guī)定讓入股社員獲得參與信用社的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。其次，由于信用社加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益，特別是防范信貸風(fēng)險(xiǎn)上和貸款操作更加規(guī)范，使一部分入股社員沒(méi)有如愿享受到“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠”等政策，影響了入股社員的積極性，并在群眾中造成了誤解，使得群眾入股心理不穩(wěn)定。再次，大多數(shù)信用社除規(guī)范清理時(shí)期分過(guò)紅，歷年來(lái)，未曾向入股社員分過(guò)一次紅，主要原因是信用社經(jīng)營(yíng)效益差，有的社歷年虧損嚴(yán)重，如陳漢社。這也不同程度降低了群眾入股的積極性。
　�。ㄋ模┯捎谶^(guò)去規(guī)范清理股金過(guò)程中，存在很多歷史遺留問(wèn)題得不到妥善處理，也影響群眾入股的積極性。農(nóng)村信用社自成立以來(lái)，歷經(jīng)了多次改革規(guī)范：每次規(guī)范均對(duì)農(nóng)民的入股股金進(jìn)行了清理，但在清理股金中沒(méi)有徹底解決新股金與老股金之間的問(wèn)題，一些信用社對(duì)股金的管理也極不規(guī)范，出現(xiàn)信用社有帳而老百姓無(wú)股金證，老百姓有股金證而信用社無(wú)帳的現(xiàn)象，在老股金轉(zhuǎn)為新股金過(guò)程中，操作不當(dāng)致使一些信用社存在既給老百姓頒發(fā)了新股金證又沒(méi)有收回老股金證，同一股金新證與新證在社會(huì)同時(shí)存在。如果將這樣的股金證一并認(rèn)可，會(huì)給信用社帶來(lái)?yè)p失，如果不認(rèn)可，則給信用社增資擴(kuò)股工作造成很大影響。另外，部分老百姓要求按照原來(lái)入股時(shí)的政策_(dá)退股，并要求給予股息，信用社也根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定計(jì)提了股息。按照現(xiàn)行的退股和股利政策，必須滿足規(guī)定的條件，并風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不存在計(jì)算股息，如不按原入股時(shí)的政策執(zhí)行，必定在社員中喪失信用，不利于推動(dòng)增資擴(kuò)股工作。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村信用社增資擴(kuò)股受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)村老百姓收入的限制。根據(jù)調(diào)研情況，凡經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的和農(nóng)民收入高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社增資擴(kuò)股工作比較容易一些，相反，經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，農(nóng)民收入低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社增資擴(kuò)股難度很大。如我縣山區(qū)陳漢信用社，一些農(nóng)戶生活就很困難，要他們?nèi)牍删透y，因此，基本上沒(méi)有吸收多少農(nóng)民入股，而在洲區(qū)和城區(qū)的信用社，農(nóng)民的收入相對(duì)較高，能夠承受入股規(guī)定的股金，所以較山區(qū)信用社相比，擴(kuò)股具有一定優(yōu)勢(shì)。這種地域差異不同程度地影響了增資擴(kuò)股的進(jìn)度。
　�。┞�(lián)社下達(dá)增資擴(kuò)股的任務(wù)不科學(xué)、不合理影響了基層信用社擴(kuò)股力度。由于聯(lián)社在年初下達(dá)的增資擴(kuò)股任務(wù)是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的數(shù)量下達(dá)的，沒(méi)有考慮各信用社的資本率狀況和服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的收入、經(jīng)濟(jì)條件、地區(qū)差別；因此，給基層社增資擴(kuò)股工作心理上的不平衡。一些信用社認(rèn)為不現(xiàn)實(shí)不符合實(shí)際的增資擴(kuò)股任務(wù)沒(méi)法去完成，失去了增資擴(kuò)股的熱情和信心，如陳漢社服務(wù)區(qū)域內(nèi)大約有1.7萬(wàn)人口，人均收入是全縣最低的，聯(lián)社分配該社凈增資擴(kuò)股的任務(wù)達(dá)12萬(wàn)元。顯然不符合當(dāng)?shù)乩习傩盏某惺?……（未完，全文共4131字，當(dāng)前僅顯示2086字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股的調(diào)研》）