農(nóng)村“兩委”班子建設的分析探討

目錄/提綱：……
一是素質問題
二是責權不清
三是歷史積怨蒂深
四是名利思想太甚
一、確定村“兩委”地位，明確“兩委”職責，理順“兩委”關系
一是發(fā)揮領導核心作用，把握駕馭好全局
二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
三是支持保障村委會開展工作
二、加強黨的領導，組織和支持村委會依法開展村民自治活動
一是認真負責地做好推選村選舉委員會的人選工作
二是指導督促村委會建立完善并落實村民議事制度和村民代表議事制度
三是組織好對農(nóng)村干部的離任審計工作，做到及時審計，及時查處
三、加強和改進黨支部自身建設，適應村民自治的需要
四、加強對村“兩委”干部教育，提高他們的綜合素質
五、村“兩委”成員要相互溝通，加強配合，增進團結
六、健全制度，強化監(jiān)督
一是自我監(jiān)督機制二是外部監(jiān)督制度建設三是及時發(fā)現(xiàn)問題，及時分析原因
……

　　加強農(nóng)村黨支部和村委會建設是搞好 農(nóng)村各項工作的關鍵，從“兩委”在農(nóng)村中所處的地位來看，農(nóng)村黨支部是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各項工作的領導核心；村委會是全體村民的自治組織，是農(nóng)村民主政治建設的基層組織。從職能上看，應該是十分明確的。如果“兩委”建設搞得好，它就是堅持黨的領導和堅持民主政治建設的結合體，反之就會影響農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定�！皟晌苯ㄔO事關黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎的加強和穩(wěn)固，因此“兩委”建設是一個十分重大的問題。從實踐來看，搞好“兩委”建設最重要的問題，又是個“關系”問題，處理好“兩委”關系，必然涉及到“兩委”建設的方方面面。根據(jù)這次換屆所掌握的情況和平時調研掌握的資料，在這里想和大家共同探討“兩委”建設方面的問題。
　　總的來講，多數(shù)“兩委”互相支持、團結協(xié)作，帶領村民在建設和諧小康社會的道路上是努力工作的。可以看出，民主之路越走越寬敞，發(fā)展之路越走越寬廣，這是一個大的發(fā)展趨勢。但由于“兩委”建設和“兩委”關系處理的不好，“兩委”摩擦增多，甚至關系緊張，其根本的問題是各種利益分配產(chǎn)生的問題，這反映了人均
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民主政治建設滯后甚至成了一句空話的問題。以上這五種現(xiàn)象，在我市“兩委”建設中，特別是“兩委”換屆過程中，表現(xiàn)的非常突出。如果這些問題解決不好，黨在農(nóng)村的領導和推行農(nóng)村基層民主政治建設將會形成一種“混亂不堪”的局面。為此，我認為當前“兩委”建設應突出注意做好以下六個方面的工作。
　　一、確定村“兩委”地位，明確“兩委”職責，理順“兩委”關系
　　村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎，是村級干部、各種組織和各項工作的領導核心。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，擔負著管理本村的公共事務和公益事業(yè)，調節(jié)民間糾紛，協(xié)調維護社會治安，向上級人民政府反映村情民意，要求和提出農(nóng)村建設有關問題的職責。村黨支部和村委會是領導與被領導關系，村黨支部對村委會的領導應體現(xiàn)在三個方面。一是發(fā)揮領導核心作用，把握駕馭好全局。按照上級要求，結合本村實際，決定本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題，通過村委會的工作把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，協(xié)調村委會與其他村級組織的關系，形成工作合力。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內后黨外的原則，討論決定村內重大事情，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，維護和遵守村民會議和村民代表會議依法作出的符合黨的路線方針政策的決議決定。負責并監(jiān)督考核干部，包括在村民自治組織中的黨員干部。三是支持保障村委會開展工作。鼓勵和支持村委會依照國家法律和政策，獨立負責地開展工作，行使職權，充分 發(fā)揮村委會職能，不包辦代替村委會工作，及時查處違反《村民委員會組織會》的人和事。
　　村委會必須自覺接受黨支部的領導，使村委會工作始終置于黨支部領導之下，在黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)限定的范圍內開展，在黨的基層組織具體支持下進行。
　　二、加強黨的領導，組織和支持村委會依法開展村民自治活動
　　首先，要切實保證《中華人民共和國村民委會員組織法》在本村的有效實施。村黨支部要重視和加強對村民自治活動的引 導，在學習宣傳和貫徹《村民委員會組織法》中，充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守并模范執(zhí)行《村民委員會組織法》和村民大會依法作出的決議，帶頭完成村民委員會依法部署的工作任務。要支持和保證村委會在黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)范圍內的自我管理、自我教育、自我服務活動，促進“四個民主”的健康落實，努力為《村民委員會組織法》的貫徹落實，提供堅強的組織保證。其次，要切實保證村民的民主選舉權。村黨支部要按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，領導和組織村委會的選舉工作。在組織選舉工作中，要著重把握好四個重點，一是認真負責地做好推選村選舉委員會的人選工作。黨支部應通過法定程序，讓選舉委員會主持選舉工作；二是廣泛深入地向群眾宣傳黨的干部隊伍建設方針和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則，引導群眾以公心選人，把那些思想好、作風正、有文化、有素質，真心實意為群眾辦事的人選進村委會，特別是要選準村委會主任；三是嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》，認真細致地做好選舉的各個環(huán)節(jié)、各個程序工作，特別是要做好確定候選人的競選和組織工作；四是在村委會選舉中，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做好對村民的宣傳組織引導工作，形成選舉工作的正氣和主流。再次，要切實保證村民的民主決策和民主管理權。村黨支部要重點抓好三件事，一是要在村黨支部內部建立和完善重大決策由黨支部和村委會集體討論制度和黨員議事制度。凡涉及村里的重大事項，黨支部都要走群眾路線，集中群眾意見做出正確的決策；二是指導督促村委會建立完善并落實村民議事制度和村民代表議事制度。凡涉及人民群眾切身利益的大事，黨支部要根據(jù)黨和國家政策、法律和上級黨組織的要求，組織制定和完善村規(guī)民約；三是督促村委會對村里的重大事項和民主管理、民主決策的具體辦法和程序作出規(guī)定，保證民主決策和民主管理落到實處。最后，要切實保證村民監(jiān)督權。黨支部在這方面也應做好三項工作， 一是督促指導開展村務公開和民 ……（未完，全文共4157字，當前僅顯示2099字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村“兩委”班子建設的分析探討》）