在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
第三、實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求
二、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作目標(biāo)、任務(wù)和基本原則
（一）抓住宣傳發(fā)動這一關(guān)鍵，確保合作醫(yī)療的參合率
三要講透政府支持和資金管理、報銷辦法，讓農(nóng)民解除疑慮
（二）抓住基金籌集這一根本，確保合作醫(yī)療基金及時到位
一是明確責(zé)任
二是要明確時間
三是要明確任務(wù)
（三）抓住規(guī)范管理這一重點(diǎn)，確保合作醫(yī)療工作制度化
一是要規(guī)范管理基金
二要規(guī)范管理用藥
（四）抓住補(bǔ)助支付這一核心，確保參合農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益
（五）抓住機(jī)構(gòu)建設(shè)這一基礎(chǔ)，確保合作醫(yī)療工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
三、明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展
一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
二要明確部門責(zé)任
三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查
……

　　同志們：
　　今天會議的主要目的是：安排和部署全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，迅速行動，全力以赴，集中精力，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)工作任務(wù)。縣委、縣政府經(jīng)過前期深入調(diào)研、科學(xué)論證，認(rèn)真借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，制發(fā)了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要全面領(lǐng)會這次會議精神，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照會議部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我就為什么實(shí)施合作醫(yī)療、怎么實(shí)施、具體要求講三點(diǎn)意見。
　　一、為什么要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府組織、引導(dǎo)、支持農(nóng)村自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。簡單地說，各級政府出資一部分，農(nóng)村自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫(yī)療基金，參加合作醫(yī)療的農(nóng)村一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，可以減輕農(nóng)民個人和家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。這一制度的實(shí)施，不僅對廣大農(nóng)民來說是件好事、實(shí)事，而且對整個社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。
　　第一，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的必然
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真正脫貧致富奔小康。但是，就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平來說，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。因些，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　第三、實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。
　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求是以人的健康為本。關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民健康是以人為本思想的必然要求。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院立足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，著眼全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為有效解決“三農(nóng)”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，逐步提高廣大農(nóng)民健康水平，建立完善農(nóng)村地區(qū)社會保障機(jī)制，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的重大舉措。當(dāng)前，我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是要幫助農(nóng)民解決因病致貧、因病返貧問題，是減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，提高農(nóng)民生活水平一項(xiàng)重要舉措，是政府關(guān)心農(nóng)民疾苦的一項(xiàng)“民心工程、德政工程”，是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。因此，我們要把此項(xiàng)工作作為各級政府、部門義不容辭的責(zé)任，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
　　二、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的工作目標(biāo)、任務(wù)和基本原則
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、制約困素多的系統(tǒng)工程，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，必須統(tǒng)籌考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和科學(xué)性，確保順利實(shí)施，取得實(shí)效。
　　工作目標(biāo)：根據(jù)外地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，堅持以區(qū)為單位建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要使全縣85%以上農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕農(nóng)民因大病、重病造成家庭貧困和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，切實(shí)提高農(nóng)民健康水平。
　　工作任務(wù)：結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、農(nóng)民生活現(xiàn)狀，建立健全醫(yī)療服務(wù)與消費(fèi)相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，建立和完善新型合作醫(yī)療管理_、監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，使患病農(nóng)民真正受益。
　　基本原則：在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的具體工作中必須堅持，自愿參加、多方統(tǒng)籌；以收定支、收支平衡；大病統(tǒng)籌、保障適度；不斷完善、穩(wěn)定發(fā)展的原則。
　　當(dāng)前，宣傳發(fā)動、基金籌集、登記注冊、健全制度等項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須增強(qiáng)緊迫意識和大局意識，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)抓好實(shí)施工作以下幾個環(huán)節(jié)：
　　（一）抓住宣傳發(fā)動這一關(guān)鍵，確保合作醫(yī)療的參合率。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利推開，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的認(rèn)識和重視程度，更取決于廣大農(nóng)民“參合”的積極性，而廣大農(nóng)民“參合”積極性的高低，又取決于宣傳工作是否深入、扎實(shí)、有效。通過宣傳充分調(diào)動廣大農(nóng)民“參合”的主動性和積極性，實(shí)施工作就會取得事半功倍的效果。在宣傳工作中，要力爭做到三個講透：一要講透實(shí)施新型合作醫(yī)療制度的目的、意義，讓農(nóng)民知道好處；二要講透這項(xiàng)制度的具體內(nèi)容，讓農(nóng)民掌握政策；三要講透政府支持和資金管理、報銷辦法，讓農(nóng)民解除疑慮。各級政府、各部門要充分運(yùn)用電視、廣播、板報、宣傳車等多種媒介，采取開設(shè)專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊、張貼標(biāo)語等多種形式，確保做到家喻戶曉、人人皆知。
　�。ǘ┳プ』鸹I集這一根本，確保合作醫(yī)療基金及時到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌集是難點(diǎn)。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，按照國家和省市有關(guān)文件規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個人繳費(fèi)、集體扶持、社會捐助和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。省財政每年對每人資助25元，市財政和區(qū)財政每年對每人分別資助11元，各級財政對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每年每人共計資助38元。關(guān)于 ……（未完，全文共5830字，當(dāng)前僅顯示2047字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上的講話》）