供電企業(yè)紀(jì)委組織監(jiān)督職能淺談

目錄/提綱：……
一、招投標(biāo)后續(xù)階段監(jiān)督存在的主要問(wèn)題
（一）對(duì)開展監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足
一是不重視監(jiān)督
二是不能自我監(jiān)督
三是不愿意接受監(jiān)督
四是不敢監(jiān)督
（二）監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)，甚至無(wú)人監(jiān)督
一是紀(jì)檢監(jiān)察職能不易發(fā)揮
三是財(cái)務(wù)審計(jì)往往流于形式
三是其它監(jiān)督難以形成合力
二、招投標(biāo)后續(xù)階段監(jiān)督的主要途徑
（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高監(jiān)督的意識(shí)
（二）拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督的綜合效果
一是紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理
四是紀(jì)委要發(fā)揮職工群眾對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督作用
（三）落實(shí)責(zé)任，確保招投標(biāo)制度執(zhí)行到位
……

　　發(fā)揮紀(jì)委組織監(jiān)督職能
　　供電企業(yè)是資金技術(shù)密集型企業(yè)，投資量大面廣，企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)頻繁。隨著企業(yè)管理水平不斷提高，招投標(biāo)活動(dòng)也逐步規(guī)范。投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)不但有嚴(yán)格、規(guī)范的制度，而且有多部門、多人員參與，監(jiān)督嚴(yán)密。但是，招投標(biāo)后續(xù)階段活動(dòng)，往往是少數(shù)人員在執(zhí)行，甚至是由個(gè)人操作，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，容易產(chǎn)生漏洞，引發(fā)違法違紀(jì)事件，損害電力企業(yè)的形象，招致企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。2004年金華電網(wǎng)物資采購(gòu)領(lǐng)域發(fā)生的廉政風(fēng)暴教訓(xùn)之一，就是招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)階段缺乏有效監(jiān)督。為此，全面加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)管理的同時(shí)，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)后續(xù)階段的監(jiān)督，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、招投標(biāo)后續(xù)階段監(jiān)督存在的主要問(wèn)題
　�。ㄒ唬⿲�(duì)開展監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足。主要表現(xiàn)為“四不”
　　一是不重視監(jiān)督。普遍認(rèn)為企
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略580字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
招投標(biāo)后續(xù)階段的執(zhí)行情況。再次，企業(yè)紀(jì)監(jiān)部門的人員專業(yè)知識(shí)也不是那么全面，缺乏有效的監(jiān)督的手段。三是財(cái)務(wù)審計(jì)往往流于形式。三是其它監(jiān)督難以形成合力。那么，電力企業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)后續(xù)階段工作應(yīng)由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？從理論上講，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的組織、部門和人員確實(shí)比較多。紀(jì)委、監(jiān)察可以紀(jì)律監(jiān)督。工會(huì)、職工可開展民主監(jiān)督；財(cái)務(wù)審計(jì)可以開展財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。但在事實(shí)上，人人都可以監(jiān)督往往就等于人人都可以不監(jiān)督；人人都有責(zé)任也就等于人人都沒(méi)有責(zé)任監(jiān)督。這集中表現(xiàn)在工作中相互推諉、相互扯皮，出了問(wèn)題，誰(shuí)也不承擔(dān)責(zé)任。
　　二、招投標(biāo)后續(xù)階段監(jiān)督的主要途徑
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，提高監(jiān)督的意識(shí)。開展紀(jì)律監(jiān)督是黨章給予紀(jì)委的基本權(quán)利，也是企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)察的基本職能。為便于招投標(biāo)制度得到更好落實(shí)，維護(hù)本單位的利益，防止或減少企業(yè)員工違法亂紀(jì)事件的發(fā)生，紀(jì)委、監(jiān)察有必要加強(qiáng)宣傳教育，形成對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全方位監(jiān)督的良好氛圍。通過(guò)教育，使干部職工充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督是防止權(quán)力作用的重要手段，是保護(hù)被監(jiān)督人的一項(xiàng)措施；是反腐倡廉的需要，也是完善自我，提高自我，促進(jìn)自身進(jìn)步的需要。同時(shí)，協(xié)調(diào)整合其它監(jiān)督力量，發(fā)揮工會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督的滿腔熱情和強(qiáng)烈愿望，把嚴(yán)資金支付審查關(guān)、開支審查關(guān)、效能監(jiān)察關(guān)。從而達(dá)到自覺開展監(jiān)督并接受監(jiān)督的良好工作氛圍。
　�。ǘ┩貙挶O(jiān)督渠道，提高監(jiān)督的綜合效果。一是紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。立足能監(jiān)督，會(huì)監(jiān)督，善監(jiān)督，提前介入，參與招投標(biāo)有關(guān)制度的制訂，參與企業(yè)招投標(biāo)系列活動(dòng)，以便實(shí)施監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程和場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外全方位的監(jiān)督。對(duì)招投標(biāo)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。不但要對(duì)招投標(biāo)工作前期工作的監(jiān)督檢查，更要重視招投標(biāo)后續(xù)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)合同履行情況的監(jiān)督。二是紀(jì)委要協(xié)助企業(yè)工會(huì)開展對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的民主監(jiān)督，重點(diǎn)是做好企業(yè)招投標(biāo)的公開工作。不但要公開招投標(biāo)活動(dòng)的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果，而且要公開招投標(biāo)中合同簽訂、變更、解除和履行情況。三是紀(jì)委要協(xié)助財(cái)務(wù)、審計(jì)部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督工作，重點(diǎn)對(duì)合同的簽訂情況，物資的質(zhì)量、數(shù)量、資金支付等方面開展財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督檢查。四是紀(jì)委要發(fā)揮職工群眾對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督作用。本企業(yè)職工對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)制度執(zhí)行情況感覺最直接，反映最敏感。從這個(gè)意義上講，本企業(yè)職工對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督更具有廣泛性和實(shí)效性。因此，紀(jì)委要調(diào)動(dòng)職工的監(jiān)督積極性，在做好來(lái)信來(lái)訪處理的同時(shí)，還要主動(dòng)到職工中去，進(jìn)行民情走訪，民意調(diào)查，獲取對(duì)本單位招投標(biāo)活動(dòng)的第一信息，以提高監(jiān)督針對(duì)性。
　　（三） 落實(shí)責(zé)任，確保招投標(biāo)制度執(zhí)行到位。發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，企業(yè)紀(jì)委要協(xié)調(diào)企業(yè)的工會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。既要開展招投標(biāo)前期階段的監(jiān)督和實(shí)施階段的監(jiān)督，也不能忽視后續(xù)階段監(jiān)督。特別是要加強(qiáng)合同簽訂、變更、解除及履行情況的監(jiān)督。2004年，磐安局物資公司副經(jīng)理厲德華受賄 ……（未完，全文共2560字，當(dāng)前僅顯示1627字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《供電企業(yè)紀(jì)委組織監(jiān)督職能淺談》）