關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)成效明顯
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作依法開(kāi)展
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作日趨規(guī)范
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作仍需完善
三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會(huì)開(kāi)成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議
二、認(rèn)真履行職責(zé)不夠
二是在行使職權(quán)的程序上未嚴(yán)格依法進(jìn)行
三、組織建設(shè)有待改善
三是專職工作人員偏少，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作疲于應(yīng)付，制約了正常工作的開(kāi)展
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
二、認(rèn)真落實(shí)人大工作會(huì)議精神
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)要加強(qiáng)自身建設(shè)
……

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)根本政治制度的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。縣人大常委會(huì)十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)人大工作提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，并召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席會(huì)議集中培訓(xùn)。同時(shí)計(jì)劃年底召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大交流會(huì)研究部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的政治氛圍。根據(jù)常委會(huì)“加強(qiáng)調(diào)查研究”的要求，圍繞“加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，進(jìn)一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作”這一課題，筆者對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作情況進(jìn)行了調(diào)查，并到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地察看了解，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)析如下。
　　自身建設(shè)加強(qiáng)工作日趨規(guī)范
　　恢復(fù)縣制以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)格按照地方組織法和省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例等法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為推進(jìn)全縣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)成效明顯
　　全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依法設(shè)置了人大主席團(tuán)，普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手－－黨委書(shū)記兼任人大主
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略718字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，年平均召開(kāi)次數(shù)為=次，最高的達(dá)==次。每次召開(kāi)會(huì)議基本能堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)人員列席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的基礎(chǔ)工作也逐步規(guī)范，許多主席團(tuán)都完善了三個(gè)職責(zé)（鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職責(zé)，人大主席團(tuán)主席職責(zé)，人大主席團(tuán)副主席職責(zé)）；建立了六個(gè)制度（人大主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度，辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)制度，調(diào)查研究制度，請(qǐng)示匯報(bào)制度，聯(lián)系代表制度，辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪制度）；建立了“六簿一冊(cè)”（主席團(tuán)會(huì)議記錄簿，代表先進(jìn)事跡記錄簿，人民來(lái)信來(lái)訪記錄簿，各級(jí)文件登記簿，代表議案和批評(píng)、建議、意見(jiàn)記錄簿，代表小組活動(dòng)記錄簿，代表分組情況及代表花名冊(cè)）。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和代表小組每年工作都有年度計(jì)劃，基本能按計(jì)劃進(jìn)行。
　　=、加強(qiáng)了同代表、選民的聯(lián)系。
　　主席團(tuán)成員經(jīng)常定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽(tīng)代表心聲，了解群眾愿望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)確定了每月一天的代表及選民來(lái)信來(lái)訪接待日，將收集到的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，認(rèn)真及時(shí)辦理，及時(shí)化解了一些矛盾。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還在節(jié)日期間進(jìn)行慰問(wèn)代表活動(dòng)，幫助代表解決生活上的困難，維護(hù)了_。如社里鄉(xiāng)在走訪慰問(wèn)中了解到縣人大代表韓桂珍患病住院，鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自上門(mén)探望，并帶去元慰問(wèn)金。三岔河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)了解到該鎮(zhèn)高家、半號(hào)兩村的代表、選民反映的道路差、雨季果蔬運(yùn)輸難的問(wèn)題，組織代表進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，向鎮(zhèn)政府提出修紅磚路的建議。政府接到建議后，立即責(zé)成一名領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)人員，著手測(cè)量和實(shí)施，不到天時(shí)間.公里土路全部鋪上了紅磚，徹底解決了雨季行路難的問(wèn)題，群眾十分滿意。
　　許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開(kāi)展了以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為主題的代表活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表作用，如提倡“四個(gè)一”活動(dòng)，即：每年反映一次有關(guān)法律、法規(guī)和人代會(huì)的決議、決定執(zhí)行情況；為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提一條合理化建議；密切聯(lián)系選民，為民辦一件實(shí)事；接受選民監(jiān)督，向選民匯報(bào)一次工作。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了許多代表的先進(jìn)事跡，同時(shí)也促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，使代表真正起到了政府與群眾之間的橋梁和紐帶作用。
　　=、評(píng)議工作在探索中發(fā)展
　　近幾年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍開(kāi)展了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)以及“七所八站”和村級(jí)班子的評(píng)議工作，取得了較好的成效。如年末，**鎮(zhèn)**村因村班子軟弱，出現(xiàn)了集體抗稅，形成了干部群眾對(duì)峙局面。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)立即組織代表，深入村里，對(duì)該村班子進(jìn)行調(diào)查評(píng)議。通過(guò)評(píng)議，建議對(duì)村班子進(jìn)行調(diào)整。鎮(zhèn)里根據(jù)人大的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整了班子，推薦一名能力強(qiáng)的干部擔(dān)任村支部書(shū)記。結(jié)果不到一個(gè)月時(shí)間，不但完成了稅收任務(wù)，而且理順了萬(wàn)的債務(wù)�，F(xiàn)在這個(gè)村各項(xiàng)工作都進(jìn)展的比較順利，群眾情緒穩(wěn)定。
　　存在的主要問(wèn)題
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)工作仍需完善
　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)存在質(zhì)量不高的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)不能嚴(yán)格按法律程序辦事，有的會(huì)議議題選擇不合理、不科學(xué)，有些應(yīng)當(dāng)提交人民代表大會(huì)審議決定的事項(xiàng)沒(méi)有提交人民代表大會(huì)審議決定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)安排時(shí)間很短，有的會(huì)期一天，一些重大問(wèn)題根本來(lái)不及審議，沒(méi)有充分保障代表行使管理國(guó)家事務(wù)的民主權(quán)力。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把人代會(huì)開(kāi)成了黨委、政府部署工作的一攬子會(huì)議。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)后有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展較少，存在“代表，代表，開(kāi)會(huì)舉手，閉會(huì)就了”的情況。
　　二、認(rèn)真履行職責(zé)不夠
　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在履行職責(zé)上不同程度地存在三個(gè)突出問(wèn)題。一是監(jiān)督力度不夠，部分主席滿足現(xiàn)狀，怕得罪人，影響關(guān)系，不敢監(jiān)督；或是認(rèn)為人大監(jiān)督?jīng)]有作用，督與不督一個(gè)樣，放松監(jiān)督。對(duì)質(zhì)詢案、罷免案的運(yùn)用尚屬空白。二是在行使職權(quán)的程序上未嚴(yán)格依法進(jìn)行。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作不能完全按照法律規(guī)定的程序辦事。議案雖提出較多但真正立案的較少。三是目前仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席 ……（未完，全文共3992字，當(dāng)前僅顯示2016字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調(diào)查與思考》）