強力推進城鄉(xiāng)一體化 努力建設中心大城市

目錄/提綱：……
一、我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀
二、我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的存在的問題
三是在城鎮(zhèn)居住半年以上的常住人口不論其原籍戶口是否在本地均統(tǒng)計為城鎮(zhèn)戶口
三、推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的措施
（一）以現(xiàn)代產業(yè)為支撐，以提高收入為保障，增強農民向非農產業(yè)的轉移能力
（二）以擴展城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎，以營造就業(yè)環(huán)境為核心，增強城鎮(zhèn)的承載能力
（四）突出“三色”，提升城鎮(zhèn)品位，發(fā)揮城市建設的形象作用
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　　黨的十六屆四中全會提出了建設和諧社會的發(fā)展目標，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。無疑，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，是貫徹科學發(fā)展觀、打造和諧社會的現(xiàn)實選擇。我就推進城鄉(xiāng)一體化，建設中心大城市談談自己不成熟的意見。
　　一、 我市城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀
　　2005年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達67.6平方公里（其中主城區(qū)24.7平方公里），城鎮(zhèn)人口達到67.9萬人（其中主城區(qū)25.7萬人），城鎮(zhèn)化率達到了46.5%，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區(qū)”的城市格局。
　　從發(fā)展趨勢看，近年來我市城鄉(xiāng)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，特別是大工業(yè)強市、大農業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大商貿活市戰(zhàn)略取得明顯成效，2005年全市一二三產業(yè)比重為22.3:41.7:36.0，第二三產業(yè)對gdp的貢獻率為51.0%和40.4%，二三產業(yè)比重逐年提高，工業(yè)化進程進一步加快，勞動
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　　第三，城鎮(zhèn)化文明水平低。按照專家分析，當城鎮(zhèn)化率達到30%后，城市文明率就開始超過城鎮(zhèn)化率高速普及，我市應處在城市文明高速普及階段，而目前我市城市文明、城市生活方式和價值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)_和擴散能力還很差。由于受教育年限低、就業(yè)水平低等人的素質的根本性問題，城鄉(xiāng)陋習多，黃、賭、毒“蔚然成風”；社會保障機制不夠完善，社區(qū)文化生活比較貧乏，城鎮(zhèn)居民看病難、上學難問題未得到有效解決。
　　第四，城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局尚未形成。由于機制_等種種障礙制約，大多入城人口難以逾越城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度約束，而農村資本等經濟要素卻更多地由農村向城市聚集，無法實現(xiàn)健康、高效地在城鄉(xiāng)之間流動和重組。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的格局并未形成，農村發(fā)展底氣不足。低保制度還未涉足農村，農村醫(yī)保參保質量低。享受城市人一樣的文明生活，對多數(shù)農村人還是一個遙不可及的夢想。
　　第五，城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。農村基礎設施建設水平差，農業(yè)綜合生產能力低，農村發(fā)展能力不強。全市共有縣、鄉(xiāng)、村公路5600余公里，其中鄉(xiāng)道1622公里，村道3700多公里，公路總里程長，但通車里程短，發(fā)揮效益差，縣鄉(xiāng)村三級公路中屬等外級公路3300余公里，占全市公路里程的59%；全市還有病險水庫161座，占水庫總量的76%，有病害山坪塘6380口，占山坪塘的70%，石河堰、引水渠有病害411處，占80%，電灌站需要維修的占51%；全市農村飲水安全應解決人數(shù)71萬人，未解決的占64%，其中水質不安全的占28%、方便程度不夠、水量不足、保證率低的占34%；農網改造三期全面完成后，全市仍將有20～30%的農戶得不到農改；農村通訊覆蓋面廣，但固定電話安裝比例小，人均普及率低。
　　三、 推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的措施
　　實現(xiàn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，我市屬于經濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，要建設中心大城市，大頭在農村，落腳點在農民，小城鎮(zhèn)是重要載體，任務非常艱巨。
　　（一）以現(xiàn)代產業(yè)為支撐，以提高收入為保障，增強農民向非農產業(yè)的轉移能力
　　建設社會主義新農村的核心是生活寬裕，前提是生產發(fā)展。生產發(fā)展不僅是富裕農民、減少農民的需要，也是推進城鎮(zhèn)化的需要。要以建設集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代農業(yè)為重點，提高農業(yè)生產水平和效益，節(jié)約勞動成本，在提高農民收入的同時把大量的農民從傳統(tǒng)農業(yè)剝離出來；以勞務產業(yè)和農村商貿流通業(yè)為重點，拓寬農民增收方式，搞活農村經濟，為農民從第一產業(yè)轉向二三產業(yè)和由農村轉向城鎮(zhèn)提供可能。要大力發(fā)展主導特色產業(yè)，深挖農業(yè)內部增收潛力，進一步解放農村勞動力；要大力發(fā)展城郊型農業(yè)，在搞活城鎮(zhèn)經濟發(fā)達圈的同時，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供服務；要不斷壯大勞務產業(yè)等非農產業(yè)，拓展農業(yè)外部增收空間，促進農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移；要培育好新型農民組織，凝聚一家一戶之力，形成具有強大生命力的經濟團體進入千變萬化的大市場，參與市場網絡的競爭，從而贏得農民利益，提高農民收入。
　�。ǘ┮詳U展城鎮(zhèn)規(guī)模為基礎，以營造就業(yè)環(huán)境為核心，增強城鎮(zhèn)的承載能力
　　城鎮(zhèn)化的核心標志是城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。當農民具務一定素質和能力，通過現(xiàn)代產業(yè)建設和經濟發(fā) ……（未完，全文共3352字，當前僅顯示1693字，請閱讀下面提示信息。收藏《強力推進城鄉(xiāng)一體化 努力建設中心大城市》）