關(guān)于促進(jìn)公交站場建設(shè)快速發(fā)展的幾點體會

　　城市公交在保障城市交通暢道和城市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，以及保護(hù)環(huán)境方面具有不可替代的作用。作為城市公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施，公交站場建設(shè)在快速發(fā)展的城市公共交通事業(yè)中顯得尤為重要。長沙公交總公司赤崗沖多功能停車場的建成投產(chǎn)使用，探索出了一條加快城市公交站場建設(shè)的新路子。將公交站場建設(shè)與大型商業(yè)超市結(jié)合一體，充分發(fā)揮公交站場的附加值，提高土地的利用率，盤活部分存量土地，減少了企業(yè)投入資金，實現(xiàn)了雙贏的結(jié)局。這在湖南省乃至全國城市公交行業(yè)中開創(chuàng)了一個成功的先例。
　　一、公交站場建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題
　　回顧公交發(fā)展的歷史，公交站場無論是從它的定位、到規(guī)劃、還是建設(shè)，都成為了制約公交事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，長期以來站場用地嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，２００１年，**公交擁有公交車輛１５４４臺，總停車場面積４０２９３ｍ２，按照國家最低標(biāo)準(zhǔn)６５ｍ２／標(biāo)臺計算，停車場面積僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的
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０００余萬元。而現(xiàn)有停車場地１４個，總停車面積７２８２２．８４平方米，其中包括租借用地２３６６７．８４ｍ２。停車場面積僅為國家標(biāo)準(zhǔn)的５５％。導(dǎo)致**地區(qū)二公司車輛都是沿馬路停放。站場建設(shè)的滯后，嚴(yán)重制約著公交企業(yè)的發(fā)展。
　　二、轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)公交站場建設(shè)的快速發(fā)展
　　公交站場是現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。按照發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化城市的發(fā)展經(jīng)驗，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般應(yīng)保持ｐｏｐ的百分之三到五左右，否則，公交基礎(chǔ)設(shè)施功能將難以保證。但據(jù)統(tǒng)計，２００１年全國用于城市公交的投資只有１９０億人民幣，不足全國城市ｐｏｐ的百分之一，用于公交站場建設(shè)的投資就更少（摘自《中國城市公交存在五缺陷，今后將優(yōu)先發(fā)展公交》。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入公交站場建設(shè)更少之又少。如何解決公交站場建設(shè)的發(fā)展問題？通過**多層多功能停發(fā)車場的建設(shè)我們有以下幾點體會：
　　1、解決公交站場用地困難，要充分考慮提高土地的利用率。
　　土地資源在我國是稀缺資源。隨著城區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，土地的供需矛盾日趨突出。要解決公交站場用地，政府部門、規(guī)劃部門、土地使用方（包括公交企業(yè)）在規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)、使用土地時，就要充分考慮提高土地的利用率，節(jié)約用地，防止土地資源的閑置浪費，要增加單位面積土地投資強(qiáng)度，努力提高土地資源的集約效益。***停車場工程于１９９４年４月開工，投入基礎(chǔ)建設(shè)５００余萬元，１９９６年６月因無資金停工。２００３年再資動工，而當(dāng)時期設(shè)計的通道車停車場結(jié)構(gòu)，已毫無實際意義，樁基礎(chǔ)及設(shè)計方案全部報廢，城市規(guī)劃一度將停車場變更為城市綠地。期間閑置７年多，給國家、企業(yè)都造成了損失。東塘地區(qū)的公交車輛叢部停在勞動路沿線。變更原設(shè)計后的***停車場，大大地增加了土地的集約效益。
　　2、加快公交站場建設(shè)，必須充分利用公交站場的附加值。
　　城市公交站場建設(shè)，是現(xiàn)代化城市規(guī)劃、建設(shè)的一個重要組成部分，是政府的基本職能，理應(yīng)得到政府的投資和扶持。城市公交的性質(zhì)，決定了公交企業(yè)只是一個微利企業(yè)，不能只追求經(jīng)濟(jì)效益。然而，資本的特性是追求利潤的最大化。對于投資大的純公交站場等基礎(chǔ)設(shè)施，逐利的社會資本、民營資本，優(yōu)先考慮的是資本的投資回報，在政府投資不到位的情況下，公交企業(yè)就必須充分發(fā)掘、利用公交站場的附加值，利用站場帶來的客流，交通環(huán)境的優(yōu)化，公交的廣告效應(yīng)，吸引和鼓勵社會、民營資本來投資公交站場建設(shè)。
　�。�、合作開發(fā)，對合作雙方要實現(xiàn)雙贏的局面。
　　只有雙贏，合作的基礎(chǔ)才牢固，合作才能長久。***多功能停車場經(jīng)過變更原設(shè)計，增加了超市功能，通過自動扶梯，將停車場與國內(nèi)知名超市購物中心連為一體。一方面，公交車為超市帶來了四面八方的客源，大大改善了超市的交通環(huán)境，方便了市民。另一方面，公交站場以大型超市為依托，不僅增加了客流，方便了購物后的乘客，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益也獲得了提高。同時，通過合作開發(fā)，我司按使用功能劃分出讓了商業(yè)部分的土地使用權(quán)，原九四年投入的樁基礎(chǔ)部分５００多萬元也作為我司投入。通過盤活這部分存量土地資源及報廢的樁基礎(chǔ)設(shè)施，我司在獲得等量三萬多平方米公交站場的條件下，減少了資金投入６０００多萬元。這是合作雙方都樂于看到的結(jié)果。
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