對金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)識和思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案發(fā)走勢和特點
二、誘發(fā)金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要原因
三、預(yù)防金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的對策措施
（一）加強(qiáng)思想道德教育，不斷提高金融隊伍素質(zhì)
（二）深化金融_改革，建立控制金融行為的有效機(jī)制
（三）健全內(nèi)控制約機(jī)制，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度
一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建立和完善規(guī)章制度
二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證制度的落實和執(zhí)行
（四）把好進(jìn)人用人關(guān)，公平競爭選用人才
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作，加大打擊力度
……

　　近年來，金融違法犯罪尤其是職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動、切實加強(qiáng)金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，已成為金融系統(tǒng)和檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真研究和解決的一個重要課題。現(xiàn)就圍繞預(yù)防金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪問題談些認(rèn)識和思考。
　　一、 當(dāng)前金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案發(fā)走勢和特點
　　應(yīng)當(dāng)看到，這幾年經(jīng)過全省金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門與各級檢察機(jī)關(guān)通力協(xié)作，不斷加大打擊金融犯罪力度和認(rèn)真做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效地遏制了金融案件的高發(fā)勢頭�？偟膩碚f，當(dāng)前金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件的總體走勢出現(xiàn)“兩個波浪式”：一方面，職務(wù)犯罪案件數(shù)呈波浪式的下降趨勢；另一方面，職務(wù)犯罪案件在金融案件中的所占比重又呈波浪式的上升趨勢。這表明，在嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動和深入開展反腐敗斗爭的形勢下，金融系統(tǒng)的職務(wù)犯罪處于欲張又縮的狀態(tài)，較之金融其他犯罪更具有頑固性，預(yù)防職務(wù)犯罪既是金融系統(tǒng)查處和防范違法犯罪的工作重點，也是任重道遠(yuǎn)的法制任務(wù)。尤其值得我們關(guān)注的是，當(dāng)前金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點：

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職務(wù)犯罪的主要原因
　　金融業(yè)是從事和經(jīng)營貨幣這一特殊商品的行業(yè)，容易誘發(fā)與金錢相關(guān)的職務(wù)犯罪。從總的情況分析，金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪與其他職務(wù)犯罪一樣，都是利用職務(wù)便利而獲取個人或小團(tuán)體利益的違法犯罪活動。它的產(chǎn)生和存在有著深刻的社會原因，是思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域諸多社會矛盾的綜合反映。具體說來，既有其外部的條件影響，也有其內(nèi)部的原因所致，是諸多因素和問題的綜合作用之結(jié)果。當(dāng)前誘發(fā)金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪主要有以下幾個原因：
　　1、受消極腐敗思想的侵蝕和影響，貪婪欲望膨脹。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立以及社會利益日趨多元化，人們對利益的追求也逐漸成為社會主流_態(tài)認(rèn)可的價值目標(biāo)。在這種社會_態(tài)的作用下也必然產(chǎn)生一種異化，這就是對利益特別是對不正當(dāng)物質(zhì)利益的追逐，隨之而來的是拜金主義的價值觀、極端個人主義的人生觀和不切實際的消費觀等各種消極腐敗思想在侵蝕和影響著人們，尤其是年輕人。由于金融行業(yè)是社會的重要組成部分，客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境使金融業(yè)成為人們經(jīng)濟(jì)活動的矛盾焦點，社會上一些不法分子為了獲取資金，千方百計拉攏腐蝕金融干部職工。而在金融隊伍中，有的本身政治、思想、文化素質(zhì)就不高，缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，這就與社會上消極腐敗思想一拍即合，同流合污。隨著拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想的滋長和膨脹，于是部分金融從業(yè)人員貪婪成性，不顧政策、法律的約束，公然把貪污、受賄、挪用、侵占公款作為實現(xiàn)個人價值目標(biāo)的直接手段，最終淪為人民的罪人。
　　2、執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)，內(nèi)部管理松馳。與其他行業(yè)相比，金融系統(tǒng)的規(guī)章制度是比較健全和嚴(yán)密的。從金融行業(yè)絕大多數(shù)的發(fā)案情況看，“十案九違規(guī)”，多與執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)、內(nèi)部管理松馳有直接關(guān)系。由于管理上存有許多漏洞，使犯罪分子有機(jī)可乘，這是一些金融機(jī)構(gòu)之所以發(fā)生案件的一個重要內(nèi)部原因。有的機(jī)構(gòu)不認(rèn)真執(zhí)行雙人臨柜、雙人管庫、離崗交接登記制度，業(yè)務(wù)工作流程缺乏嚴(yán)格規(guī)范的制度約束，以人手少為由，一人多崗、一人臨崗、相互替崗和脫崗現(xiàn)象較為普遍。有的內(nèi)部存在儲蓄、出納、會計、信貸等部門的印鑒、憑證、票據(jù)等保管不嚴(yán)，對過期作廢的重要憑證不及時清理，隨意擺放。有的不按規(guī)定管理電腦和計算機(jī)方面">計算機(jī)，不嚴(yán)格執(zhí)行電腦和計算機(jī)方面">計算機(jī)操作規(guī)程，不按b_m要求管理使用和定期更換密碼口令。這就給犯罪分子留下可乘之機(jī)，誘發(fā)貪污、挪用等職務(wù)犯罪。還有的不認(rèn)真執(zhí)行“三查制度”，即貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，造成信貸業(yè)務(wù)違規(guī)操作，甚至出現(xiàn)以貸謀利和誘發(fā)受賄等案件。
　　3、制約機(jī)制不完善，對權(quán)力監(jiān)督不力。隨著我國金融_改革的加快和金融業(yè)逐步邁向商業(yè)化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了金融經(jīng)營體系和監(jiān)管_相對滯后的情況，從而使一些金融機(jī)構(gòu)尤其是基層機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管不力，內(nèi)控機(jī)制不健全，缺乏對職務(wù)犯罪的防范意識，忽視對某些權(quán)力的監(jiān)督，造成整體控制上的失衡。有的機(jī)構(gòu)開拓發(fā)展業(yè)務(wù)，管理相對滯后，在新業(yè)務(wù)不斷推出、基礎(chǔ)手段不斷更新的同時，內(nèi)控管理和制約機(jī)制建設(shè)跟不上，造成乘隙作案增多。有的機(jī)構(gòu)用人制度改變后，出現(xiàn)了臨時工、聘用工和正式工多種用工形式并存的情況，而對職責(zé)權(quán)利關(guān)系卻未作相應(yīng)調(diào)整，這就使所謂“臨時（聘用）工不敢監(jiān)督正式工，新職工不敢監(jiān)督老職工，一般職工不敢監(jiān)督處、所負(fù)責(zé)人”的現(xiàn)象十分突出，相互間的監(jiān)督制約形同虛設(shè)，特別是基層“一把手”掌管權(quán)過大，使得其中有犯罪意識的人作案輕而易舉，很容易得逞。
　　4、在防范和查處上存有偏差，“兩手抓”不夠落實。近幾年來，浙江省依靠沿海有利條件，在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的推動下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，從而也使金融 ……（未完，全文共5568字，當(dāng)前僅顯示1955字，請閱讀下面提示信息。收藏《對金融系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)識和思考》）