整合農(nóng)村派出所改革的實踐經(jīng)驗和改進措施

目錄/提綱：……
一、整合派出所警務(wù)資源是做強做大做實基層的必然選擇
一是警力配置不足
二是經(jīng)費保障緊張
三是基礎(chǔ)工作薄弱
二、泰寧縣農(nóng)村派出所工作改革的實踐
（一）優(yōu)化配置，科學撤并
（二）規(guī)范機制，強化管理
（三）強化服務(wù)，改進工作
（四）加強宣傳，爭取支持
一是派出所警力明顯增加
二是基礎(chǔ)工作更加扎實
三是駕馭社會治安局勢的能力明顯提高
四是公安保障更加有力
三、建設(shè)集打防控為一體的公安派出所
（一）牢固樹立派出所的基礎(chǔ)性地位
（二）扎實推進派出所警務(wù)勤務(wù)改革
一要創(chuàng)新警務(wù)模式，明確警務(wù)職責
二要落實管理機制，承擔打防任務(wù)
一要務(wù)理念，牢固樹立基礎(chǔ)工作為偵察破案服務(wù)理念，牢固樹立防偵一體化理念
三要抓好工作磨合，形成打防合力
（三）把抓好基礎(chǔ)工作、服務(wù)現(xiàn)實斗爭作為派出所的主業(yè)
一是情報信息網(wǎng)
二是社區(qū)警務(wù)網(wǎng)
三是基礎(chǔ)防范網(wǎng)
四是行政管理網(wǎng)
五是綜合治理網(wǎng)
（四）建立和完善工作明晰、權(quán)責統(tǒng)一、管理規(guī)范的考評激勵機制
……

　　整合農(nóng)村派出所改革的實踐經(jīng)驗和改進措施
　　[摘要] 文稿總結(jié)了一年來泰寧縣整合農(nóng)村派出所改革的實踐經(jīng)驗和存在問題，并提出了進一步加強和改進派出所建設(shè)的措施。
　　［關(guān)鍵詞］派出所 改革 建議
　　公安派出所是公安機關(guān)的最基層單位，是密切聯(lián)系群眾的窗口和紐帶，加強公安派出所建設(shè)意義重大。本文結(jié)合泰寧縣整合派出所警務(wù)資源工作實踐進行深入探討。
　　一、整合派出所警務(wù)資源是做強做大做實基層的必然選擇
　　《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》指出："各級公安機關(guān)要牢固樹立固本強基、面向基層的思想，從政策、_、機制上，從待遇、經(jīng)費、裝備等方面，確保警li下沉、工作重心下移，努力推動公安基層基礎(chǔ)工作邁上新臺階。"第二十次全國公安會議強調(diào)："要把派出所建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導性的位置，按照'人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道'的要求，大力推進派出所的規(guī)范化建設(shè)，把派出所真正建成綜合性的戰(zhàn)斗實體。"中央文件和全國"二十公"精神為公安派出所改革指明了方向，改革公安派出所工作已是大勢所趨。農(nóng)村社會治安相對平穩(wěn)，推進農(nóng)村派出所工作改革面臨的困難和壓力較少，通過農(nóng)村派出所工作改革實踐為城市派出所工作
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所在地責任區(qū)由于治安形勢相對復雜，由派出所所長和指導員分別負責。通過合理劃分責任區(qū)，保證了民警無論在中心所還是在警務(wù)站，都能熟悉轄區(qū)治安情況，保證中心派出所承擔起整個轄區(qū)的治安管理和安全防范工作。其次，完善派出所工作制度。建立了《接待群眾制度》、《警情通報制度》、《工作報告制度》、《內(nèi)部和外部聯(lián)系制度》，分解細化派出所民警的職責任務(wù)，確保各項管理和防范措施落到實處。再次，強化基礎(chǔ)工作。為彌補警務(wù)站警li不多的問題，縣公安局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在警務(wù)站實行公安民警與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、調(diào)解、綜治等部門干部聯(lián)合辦公制度，通過抓"兩辦"(綜治辦、司法辦)、強"兩會"(治保會、調(diào)解會)、建"兩隊"(護村隊、巡邏隊)，筑"三條防線"（宣傳教育、糾紛化解、專項整治），形成了治安工作齊抓共管的良好局面，
　�。ㄈ⿵娀⻊�(wù)，改進工作。為防止派出所整合后出現(xiàn)的治安管理"真空"和給群眾的工作、生活帶來不便，中心派出所每周輪流派1名民警駐點警務(wù)站，逢墟日增加為2名(其中1名為戶籍警)。同時，加強窗口單位建設(shè)，落實為民服務(wù)措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，開展便民利民活動，落實代辦證件、送證下鄉(xiāng)等便民活動，積極爭取群眾的理解和支持，從而解決了因機構(gòu)設(shè)置調(diào)整后給群眾帶來不便等問題。
　�。ㄋ模┘訌娦麄鳎瑺幦≈С�。在認真分析研究、反復論證的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)村派出所整合的可行性方案，報告縣委、縣政府，取得黨委、政府的支持。同時，深入被撤消派出所所在鄉(xiāng)開展宣傳，充分考慮并努力解決群眾可能遇到的實際問題，打消群眾的顧慮。
　　通過一年的實踐，泰寧縣派出所整合改革初顯成效：一是派出所警li明顯增加。全縣公安派出所機構(gòu)精減了33%，派出所警li增長了17%，占全局總警li的42.6%，每個派出所的警li均達到5人以上。一批業(yè)務(wù)精、年紀輕、身體素質(zhì)好的民警被充實到派出所。二是基礎(chǔ)工作更加扎實。派出所民警從應(yīng)付檢查、值班備勤等繁雜的事務(wù)性工作中解脫出來，有更多的時間和精力深入責任區(qū)做好基礎(chǔ)工作。全縣組建了城區(qū)治安巡邏隊、低保人員義務(wù)巡邏隊、治安信息員隊伍、保安隊和治保隊等五支隊伍，警民聯(lián)防，社會治安防控網(wǎng)絡(luò)更加嚴密。三是駕馭社會治安局勢的能力明顯提高。2004年，全縣沒有發(fā)生危hai國jia安全的案件和_性治安事件，刑事立案數(shù)比上年下降4.6%，其中可防性案件下降9.5%。經(jīng)調(diào)查測評，94%以上的群眾有安全感。四是公安保障更加有力。縣公安局積極籌措資金，更新了全部中心派出所的交通工具，建設(shè)、修繕了大多數(shù)中心派出所的辦公樓。同時，與上年相比，2004年每個派出所節(jié)約經(jīng)費均超過20%。
　　三、建設(shè)集打防控為一體的公安派出所
　　整合農(nóng)村派出所工作雖然取得了初步成效，但仍存在許多不足，派出所的整體實力尚未得到充分發(fā)揮。一些派出所民警存在重打輕防思想，對新的警務(wù)運行機制尚不適應(yīng)。一些派出所的防控手段簡單，群防群治隊伍建設(shè)比較薄弱，通過基礎(chǔ)工作發(fā)現(xiàn)、控制和打擊違法犯罪的能力不強。為此，要以創(chuàng)造"平安區(qū)域"為目標，進一步完善派出所工作，努力實現(xiàn)做大做強做實的目標。
　�。ㄒ唬├喂虡淞⑴沙鏊幕A(chǔ)性地位。堅持科學發(fā)展觀，整合警li資源，使派出所的警li配置與治安實際、基層基礎(chǔ)工作等相適應(yīng)，與提高工作效率和隊伍戰(zhàn)斗力相適應(yīng)。按照"小機關(guān)大基層、小科室大所隊"的模式，統(tǒng)籌各警種、各部門的設(shè)置，精簡機關(guān)，充實派出所，想方設(shè)法改善派出所的通訊、防護、交通等裝備，在崗位津貼、辦公經(jīng)費上給予派出所傾斜，調(diào)動派出所民警的工作積極性。以群眾滿意率為最終評判標準，以"發(fā)案少、秩序好、_、群眾滿意"為主要內(nèi)容，制定科學合理的工作目標，完善派出所工作目標管理考評機制。明確上級綜合部門的直接檢查考核權(quán)，減少重復檢查，減輕派出所的負擔。提倡科學用警，精簡會議文件，力戒形式主義，保證派出所民警能夠集中時間、精力種好"責任田"。
　�。ǘ┰鷮嵧七M派出所警務(wù)勤務(wù)改革。適應(yīng)社會治安環(huán)境的變化，積極改革派出所警務(wù)勤務(wù)機制，著力解決基礎(chǔ)工作薄弱、打防脫節(jié)等突出問題，提高服務(wù)現(xiàn)實斗爭的能力。一要創(chuàng)新警務(wù)模式，明確警務(wù)職責。派出所實行"三隊一室"（社區(qū)警務(wù)隊、巡邏防控隊、刑偵隊和內(nèi)勤綜合室）模式。社區(qū)警務(wù)隊負責人口管理、治安行政管理、治安案件查處、交通和消防 ……（未完，全文共4509字，當前僅顯示2277字，請閱讀下面提示信息。收藏《整合農(nóng)村派出所改革的實踐經(jīng)驗和改進措施》）