基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源精細(xì)化管理的思考

目錄/提綱：……
一、實(shí)行分類分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)稅源管理對(duì)象細(xì)化
（一）細(xì)化戶籍管理
（二）實(shí)行分類分級(jí)管理
二、開(kāi)展納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)稅源管理內(nèi)容準(zhǔn)確完整全面
（一）建立科學(xué)的納稅評(píng)估模型
（二）采用科學(xué)的系統(tǒng)的涉稅數(shù)據(jù)采集辦法
（三）采取科學(xué)的納稅評(píng)估分析方法
（四）充分利用納稅評(píng)估分析結(jié)果
三、實(shí)行源泉控管辦法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理措施有效
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理和稅控裝置的推廣
（二）全面推行社會(huì)綜合治稅管理機(jī)制
一是積極爭(zhēng)取政府支持
二是大力爭(zhēng)取部門配合
三是建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)
（三）實(shí)行稅源分類管理辦法
一是對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行以服務(wù)為主的駐廠管理辦法
二是對(duì)中小企業(yè)實(shí)行以動(dòng)態(tài)跟蹤管理為主的辦法
三是對(duì)個(gè)體業(yè)戶實(shí)行以核定為主，動(dòng)靜相結(jié)合的管理辦法
四、實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理信息化
一是要搭建先進(jìn)信息技術(shù)平臺(tái)，提高信息共享度、集成度
二是要加強(qiáng)外部信息交換平臺(tái)建設(shè)
五、實(shí)行崗責(zé)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理機(jī)構(gòu)組織化
一是完善崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確稅收管理員的崗位職責(zé)
二是要制定和落實(shí)重點(diǎn)稅源稅收管理員管理辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的管理
四是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)稅收管理員實(shí)行定崗、定責(zé)、定量、定級(jí)、定酬辦法
六是建立教育培訓(xùn)機(jī)制，大力加強(qiáng)稅收管理員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
……

　　經(jīng)濟(jì)決定稅收、稅源是稅收的基礎(chǔ)。謝旭人局長(zhǎng)提出的“完善征管_、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率”的工作思路，是新時(shí)期稅收征管工作的總體要求，也是深化基層征管建設(shè)的必由之路。當(dāng)前，全區(qū)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)正積極采取措施，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力提高征管質(zhì)量和效率。
　　所謂稅源精細(xì)化管理：就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，細(xì)化稅源管理目標(biāo)、規(guī)范稅源管理內(nèi)容、采取有效管理措施，建立起內(nèi)部崗責(zé)設(shè)置科學(xué)、工作任務(wù)明確、管理責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的稅源管理機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的稅收信息化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)密監(jiān)控稅源基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源信息靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的分析、研究和應(yīng)用，有效防止稅源流失，保障稅源轉(zhuǎn)化為稅收，實(shí)現(xiàn)提高征管質(zhì)量與管理效能的目標(biāo)。
　　基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為直接組織稅收入庫(kù)的管理者，掌握著決定稅收的稅源增減變化情況，為了達(dá)到實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理的目標(biāo)，提高征
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員“三位一體”的三級(jí)管理。縣局選擇大型企業(yè)等重點(diǎn)稅源大戶和各行業(yè)特色業(yè)戶進(jìn)行管理，必要時(shí)實(shí)行駐廠管理，主要負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)稅源收入進(jìn)度、分析行業(yè)稅收規(guī)律、提供征管具體指導(dǎo)意見(jiàn)和收入預(yù)警通知；稅務(wù)分局（基層所）和稅收管理員主要負(fù)責(zé)所轄小型企業(yè)和個(gè)體納稅人的稅源管理工作，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行劃片或分行業(yè)管理，對(duì)個(gè)體戶實(shí)行劃片、分街道、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，對(duì)增值稅起征點(diǎn)以下業(yè)戶實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，達(dá)到起征點(diǎn)的及時(shí)征稅，并及時(shí)采集重點(diǎn)稅源的有關(guān)信息上報(bào)縣局。同時(shí)開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定，并對(duì)a、b、c、d四類納稅人實(shí)施分類管理。
　　二、開(kāi)展納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)稅源管理內(nèi)容準(zhǔn)確完整全面
　　開(kāi)展納稅評(píng)估是全面開(kāi)展涉稅數(shù)據(jù)采集、深入進(jìn)行涉稅數(shù)據(jù)分析、促進(jìn)征管與稽查的銜接、強(qiáng)化稅源管理的一種有效手段。
　�。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)的納稅評(píng)估模型。市、區(qū)局通過(guò)測(cè)算不同行業(yè)的平均物耗能耗監(jiān)控指標(biāo)，分行業(yè)和門類確定參考值，建立投入產(chǎn)出模型，設(shè)立分行業(yè)預(yù)警指標(biāo)，建立統(tǒng)一規(guī)范的納稅評(píng)估數(shù)據(jù)采集指標(biāo)，確定科學(xué)有效的納稅評(píng)估分析方法，為基層評(píng)估分析具體企業(yè)提供參照，從而使基層稅務(wù)干部在從事納稅評(píng)估的過(guò)程中都知道應(yīng)該做什么、如何做、標(biāo)準(zhǔn)是什么，有利于實(shí)際操作，防止大而空。
　�。ǘ┎捎每茖W(xué)的系統(tǒng)的涉稅數(shù)據(jù)采集辦法。在稅源基本資料的采集中要做到書面采集和實(shí)地調(diào)查核實(shí)，即從納稅人自行申報(bào)的納稅申報(bào)資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中采集數(shù)據(jù)，稅務(wù)干部定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地實(shí)地調(diào)查采集數(shù)據(jù)兩種采集方式；在實(shí)地調(diào)查采集時(shí)一要深入到納稅人的財(cái)務(wù)科、銷售科、材料科、倉(cāng)庫(kù)等處，掌握納稅人經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)；二要深入到生產(chǎn)一線了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)程序和各種煤、電等耗材與投入產(chǎn)出的關(guān)系，掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律；三要要深入到工商、地稅、銀行、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)主管部門，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通機(jī)制，從第三方采集相關(guān)稅源信息，從而確保采集到的數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。
　�。ㄈ┎扇】茖W(xué)的納稅評(píng)估分析方法。通過(guò) “四結(jié)合”加強(qiáng)企業(yè)納稅評(píng)估工作，即評(píng)估與分析相結(jié)合，按照“宏觀找問(wèn)題、微觀找原因”的思路，對(duì)全縣稅負(fù)水平及其變化趨勢(shì)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析，從中發(fā)現(xiàn)異常情況，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展納稅評(píng)估，查找原因，堵塞漏洞；評(píng)估與稽查相結(jié)合，根據(jù)納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙稅線索，為稅務(wù)稽查提供案源，集中力量開(kāi)展稽查。實(shí)施稽查后，加強(qiáng)案例剖析，及時(shí)反饋征管中存在的問(wèn)題，提出整改建議；點(diǎn)與面相結(jié)合，對(duì)某一戶納稅人進(jìn)行納稅評(píng)估時(shí)，注重對(duì)稅源“點(diǎn)”的挖掘，根據(jù)評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題，由點(diǎn)及面，由此及彼，將評(píng)估分析的疑點(diǎn)落實(shí)到有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，組織開(kāi)展分地區(qū)、分行業(yè)的納稅評(píng)估；人機(jī)結(jié)合，一方面依托信息化手段，充分利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化批量篩選、批量處理的功能，提高評(píng)估對(duì)象的疑點(diǎn)篩選工作效率，另一方面注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，組織評(píng)估工作小組，對(duì)具體的納稅人進(jìn)行深入的評(píng)析。
　�。ㄋ模┏浞掷眉{稅評(píng)估分析結(jié)果。對(duì)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)納稅中的問(wèn)題，區(qū)分其問(wèn)題的性質(zhì)，采取對(duì)應(yīng)的管理措施，從而達(dá)到強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的目的。一是對(duì)帶有全局性的問(wèn)題要建立制定完善新的征管辦法和措施，堵塞管理漏洞；二是對(duì)個(gè)性事件，如屬于政策和程序理解偏差等一般性問(wèn)題，通過(guò)約談、輔導(dǎo)等方式，提請(qǐng)納稅人自行改正，督促其自查自糾，進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整；三是根據(jù)納稅評(píng)估過(guò)程中 ……（未完，全文共5079字，當(dāng)前僅顯示1784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源精細(xì)化管理的思考》）