關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考

　　農(nóng)村經(jīng)營_創(chuàng)新的有益探索關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考
　　國家“一免兩補”政策的出臺，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。如何乘勢而上，促進農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展？實踐看，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上，走合作化的道路，進行農(nóng)村經(jīng)營_的創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實行新的組織方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，是推動新階段農(nóng)村社會生產(chǎn)力的再解放、再發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民與市場有效對接，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。
　　一、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在實踐中探索、在探索中前進，已經(jīng)初步形成了多樣化、多層次、多職能的發(fā)展格局，為農(nóng)村經(jīng)營_的創(chuàng)新積累了經(jīng)驗
　　從調(diào)查的情況看，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是在認真總結(jié)上世紀五十年代“一大二公”人民公社、合作社經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，遵循“民辦、民營、民管、民受益”的原則，通過農(nóng)民自愿參加、自主管理的形式，于近幾年逐漸被群眾認可并發(fā)展起來的。目前，已呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展、多領(lǐng)域延伸的態(tài)勢，解決了政府部門“包不了”、龍頭企業(yè)“統(tǒng)不起”、單家獨戶“辦不好”的問題，在農(nóng)村經(jīng)營_創(chuàng)新上取得了可喜的進展。到目前為止，全縣共有各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織80余個，入社（會）人員近1.3萬人。
　　——地域分布廣。全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織已從縣延伸到鄉(xiāng)、到村，甚至到了屯�？h級有農(nóng)合會、農(nóng)經(jīng)會 、勞務輸出協(xié)會和
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，以天麻育種基地為依托，免費培訓技術(shù)，與會員簽訂回收天麻訂單，及時開展技術(shù)指導。二是生產(chǎn)和銷售結(jié)合型。這類專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是以產(chǎn)品為依托，以銷售為重點，聯(lián)合生產(chǎn)大戶興辦而成。如*鄉(xiāng)*村依托本村的林果生產(chǎn)組建了林果協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行全程服務，特別是注重市場開拓，提升林果產(chǎn)品的銷售優(yōu)勢，產(chǎn)品輻射縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場，不出縣就銷售一空。 三是生產(chǎn)、加工、銷售一體型。這類合作經(jīng)濟組織一般依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會組織，形成專業(yè)生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)為會員提供技術(shù)、信息和銷售服務，會員為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，成為企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。如*鎮(zhèn)的綠色稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會，依托大米加工小區(qū)，吸納37戶水稻種植大戶，統(tǒng)一種植空育131、沙沙泥、長粒香等優(yōu)質(zhì)水稻品種，統(tǒng)一使用“**”品牌，統(tǒng)一進行銷售。
　　——帶動作用強。 一是提高了農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織把松散的力量聚合起來，通過給農(nóng)民提供技術(shù)、捕捉致富信息、引進致富項目、共闖市場、共渡難關(guān)，大大提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)和參與市場競爭的能力。二是提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織通過產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品等形式，把千家萬戶分散生產(chǎn)的農(nóng)民與千變?nèi)f化的大市場有效連接起來，增強了農(nóng)民進入市場的能力，規(guī)避了經(jīng)營風險。*鄉(xiāng)的養(yǎng)鵝協(xié)會，自2000年1月成立以來，已發(fā)展會員42人，通過統(tǒng)一購買種蛋、統(tǒng)一進行孵化、統(tǒng)一銷售商品鵝等方式，把所有會員組織起來，成為一個整體。目前在協(xié)會的帶動下，整個*鄉(xiāng)大鵝飼養(yǎng)量達6.5萬只，售鵝及鵝毛的收入可達30萬元左右。三是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，改變了農(nóng)戶參與市場經(jīng)濟的弱勢地位，也減少重復投入降低了生產(chǎn)成本，從而把富余的生產(chǎn)資料和勞動者解放出來，創(chuàng)造出了更高的經(jīng)濟效益。*鎮(zhèn)富民瓜菜協(xié)會，年可生產(chǎn)西瓜50萬斤以上，為民增收20萬元，除在當?shù)劁N售外，還遠銷七臺河市。*村養(yǎng)鹿協(xié)會，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，今年已外銷鮮茸140斤，促民增收4萬多元。四是促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建立，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素在更大范圍、更寬領(lǐng)域的流動與重組，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，促使區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)迅速形成。*鄉(xiāng)*村二組有73戶農(nóng)民320口人，最初只有12戶種小棚蔬菜，平均每戶收入只有800元。成立蔬菜協(xié)會后，變簡易小棚為日光節(jié)能溫室，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)向多元化、規(guī)�；⒓s化生產(chǎn)，而且在縣農(nóng)貿(mào)市場開辟了綠色蔬菜統(tǒng)一銷售場地。目前，不但全組農(nóng)戶都從事蔬菜生產(chǎn)，而且?guī)恿巳迨卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　二、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在我縣還處于起步階段，組織化程度遠不能適應大市場的需要，發(fā)展中還存在一些值得高度重視和需要研究的問題
　　一是思想認識還不足。 一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏遠見，只求形式，不求質(zhì)量；只管建立，不管發(fā)展和發(fā)揮作用，甚至任其自生自滅。另一方面，部分農(nóng)民受計劃經(jīng)濟的影響，保守意識還很嚴重，對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織心里不托底，參與的積極性不高。
　　二是政策扶持不到位。從調(diào)查的情況看，縣、鄉(xiāng)兩級政府沒有出臺支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的政策性文件，促進發(fā)展的措施就更少。而且，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織沒有明確由哪個部門統(tǒng)一負責，出現(xiàn)了工商、民政、科協(xié)、農(nóng)委、縣社等部門都參與管理，又都不夠深入，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織遇到問題和困難，不知道找誰去解決，也很難得到及時有效的指導和服務。
　　三是組織結(jié)構(gòu)松散。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，合作經(jīng)濟組織普遍存在內(nèi)部制度不完善、沒有章程、運行不規(guī)范的問題，利益機制聯(lián)結(jié)不夠緊密，凝聚力和帶動功能比較差，抵御風險的功能不強。特別是90%以上合作經(jīng)濟組織無董事會、理事會、監(jiān)事會，組織不健全，活動不規(guī)范。
　　四是組織化程度比較低。我縣的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，基本沒有在工商或民政部門注冊，法律地位不明確，既不便開展活動，又不便承擔法律責任。在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本處于分散狀態(tài)。
　　五是綜合素質(zhì)普遍不高。從調(diào)查的情況看，一些農(nóng)村經(jīng)濟合作組織負責人普遍存在文化水平低、綜合素質(zhì)差的問題，基本沒有進過正規(guī)學校學習，多數(shù)是憑經(jīng)驗，靠運氣，不懂現(xiàn)代市場營銷知識，缺少科學的管理手段，創(chuàng)辦的中介組織缺少科技含量，經(jīng)營項目也僅局限于農(nóng)副產(chǎn)品流通以及畜禽養(yǎng)殖交易等，高科技深加工項目較少。
　　三、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是農(nóng)村改革與發(fā)展的重要載體，需要加大扶持服務力度，不斷提高檔次、規(guī)模和帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力
　　發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，既是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切要求，也是各級政府義不容辭的責任，更是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。在“一免兩補”的新形勢下，我們必須把它作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略措施來抓，給予高度重視，采取切實有效措施，力求在最短的時間內(nèi)取得大的突破。
　　1、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的加快發(fā)展，首先要明確發(fā) ……（未完，全文共7420字，當前僅顯示2605字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考》）