xx縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、縣情概況
二、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)基本情況
（二）存在的主要問題
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及定位
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則
（三）主導產(chǎn)業(yè)的選擇和確定
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和重點
（一）總體目標
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點
五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
六、主要任務
（一）把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和引進高新技術產(chǎn)業(yè)結合起來，大力推進新型工業(yè)化
（二）把改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入結合起來，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
七、政策與措施
（一）加快做大龍頭企業(yè)，集中力量建設重大項目
（二）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、簇群化
（三）推進_機制創(chuàng)新，加快民營企業(yè)發(fā)展
（四）增強技術創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（五）拓寬融資渠道，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（六）實施人才工程，造就一支高素質(zhì)人才隊伍
（七）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導和扶持力度
……

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
　　“十一五”期間，省委、省政府將加快晉西北、太行山革命老區(qū)經(jīng)濟開發(fā)與社會發(fā)展，于幼軍省長在省十屆人大四次會議上明確提出“要舉全省之力，支持晉西北、太行山革命老區(qū)和連片貧困地區(qū)加快發(fā)展”。我縣作為革命老區(qū)的重點縣，能夠抓住這次歷史機遇，對于促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，具有重大意義。根據(jù)省、市會議精神，依據(jù)《壺關縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》, 縣委、縣政府特編制了《壺關縣太行山革命老區(qū)開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
　　一、縣 情 概 況
　　我們壺關縣位于山西省東南部，太行山東南端，東與河南省林州、輝縣兩市縣接壤，西與長治市郊區(qū)、長治縣為鄰，北與平順縣相連，南與晉城市陵川縣毗鄰，是一個歷史悠久、山川壯美、人民勤勞的地方，遠在新石器時代就有人類繁衍生息，從漢高祖劉邦元年（公元前206年）開始置縣，距今已有2200多年歷史。全縣版圖面積1013平方公里，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，390個行政村，總?cè)丝?9.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26萬，貧困人口10.5萬，是國家扶貧開發(fā)重點縣。
　　壺關的自然地理狀況主要有三個特點：一是山多水少。壺關屬典型的干石山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏 ，溝壑縱橫，山地面積占到版圖總面積的74.5%，氣候條件十年九旱，地下水位深達500米以上，素有“干壺”之稱。二是人多地少。全縣人均耕地僅有1.1畝，而且土地貧瘠，有效土層只有15—30厘米。三是資源品種多，儲量少。主要礦產(chǎn)資源有石灰石、煤炭、鐵礦、鋁礬土、高嶺土等三十多種，但儲量十分有限，分布較為分散，不易規(guī)模開采。
　　壺關從發(fā)展態(tài)勢上看，同時又有四大優(yōu)勢：一是生態(tài)優(yōu)勢。壺關縣生態(tài)良好，林草豐茂，改革開放以來全縣人民堅持不
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到位，相當一部分改制企業(yè)的內(nèi)部管理和改革還有待深化和完善。民營企業(yè)的發(fā)展不夠迅速。
　　——市場體系建設不健全。消費品及生產(chǎn)資料市場規(guī)模小，數(shù)量少，布局不合理。生產(chǎn)要素市場不健全，不活躍，配套體系不完善。統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場體系尚未形成。
　　經(jīng)濟和社會發(fā)展方面：
　　一是農(nóng)村貧困人口還較多。目前，全縣還有貧困人口10.5萬人左右，其中年收入在625元以下的貧困人口4.5萬人，年收入625—1000元的低收入人口7.1萬人，脫貧任務還比較艱巨。
　　二是縣級財政還比較困難。由于分稅制的因素，近幾年縣財政收入增加快，可用財力少，2003年到2005年，財政收入從8000多萬元增加到2.5億元,年均遞增31%,而留用地方的可用財力每年只有5000萬左右,年均遞增只有18%,且留用地方部分占財政收入的比重也呈逐年下降趨勢。加上財政供養(yǎng)人口偏多，縣財政只能勉強保吃飯，無力搞建設，所確定的重點項目，還需要上級給予大力支助。
　　三是經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。我縣可以支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)較少，且這些產(chǎn)業(yè)本身規(guī)模還不夠大，高新技術、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，抗市場風險能力較弱，常平集團以冶金為主，受國家宏觀調(diào)控政策影響，企業(yè)效益下滑；壺化集團核心產(chǎn)品電雷管，主要銷售煤礦企業(yè)，煤礦關停整合，銷路受到影響；煤礦、鐵礦開采時間較長，生產(chǎn)能力小，資源已接近枯竭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不快，紫團飲業(yè)、郭氏羊湯、辛寨陳醋等農(nóng)業(yè)企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)品銷量不大，緊緊處于起步階段，帶動作用還不強；農(nóng)民增收渠道不多，還主要依靠外出務工。旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)剛剛起步，縣域經(jīng)濟結構存在明顯的單一性和脆弱性。
　　四是增長方式粗放。經(jīng)濟增長仍然沒有擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放模式，對能源、原材料市場依存度較高，競爭能力低；資源浪費嚴重，增值能力不強；高新技術等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢�！笆濉逼陂g，我縣萬元gdp能耗為6.5噸標準煤，是全國1.58噸標準煤的4倍。
　　五是水、電、路等因素對經(jīng)濟發(fā)展的制約問題突出。全縣人均水資源擁有量為433m3，是全國平均水平2040m3的21.2%，是全市平均水平717m3的60%。工業(yè)企業(yè)規(guī)劃年用水量達到9000萬方，而現(xiàn)在供水量只有1500萬方。由于電力供應不足，致使環(huán)海集團投資的不銹鋼項目遲遲不能投產(chǎn)，常平集團等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸也受到嚴重影響。大峽谷旅游景區(qū)沒有旅游專線，穿越大峽谷的蔭林路是晉煤外運的一條主要通道，影響了游客安全和景區(qū)開發(fā)。
　　六是農(nóng)村基礎設施較差。 2004年，我縣城鎮(zhèn)化水平為9.2%，比全國、全省、全市分別低32.6、30.4和24.3個百分點，城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，人口吸納能力和經(jīng)濟帶動能力不強。近幾年，我縣雖然實施了村村通水泥路工程，取得了顯著成績。但不通公路的30個行政村，是一些地處偏遠地帶、線路長、施工難度大、經(jīng)濟較落后的村。已通了水泥路的村也未形成循環(huán)網(wǎng)絡，造成通客車困難。另外，由于資金等原因，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)管跟不上，有的修成多年的路已損壞。全縣主干線由于年久失修，毀壞嚴重，承載能力較差。目前，公路建設欠款高達6000萬元。全縣人均水資源擁有量為433m3，只占全國平均水平的五分之一，是全市平均水平的60%。鵝屋、石坡等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人畜飲水還比較困難，還依然依靠集旱雨飲水。全縣尚有90個行政村不通電話，移動通訊網(wǎng)絡覆蓋面積不到80%。有158個行政村、110個自然村收不到電視，300個行政村收視節(jié)目套數(shù)很少。此外，沼氣等建設都亟待加強。
　　七是社會事業(yè)發(fā)展不夠快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設施條件較差，房屋破舊，多數(shù)還是50、60年代的土木結構，已成危房，醫(yī)療設備簡陋落后，農(nóng)村衛(wèi)生技術人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院最多6—8人，少的僅2—3人，農(nóng)民看病難、就醫(yī)難的問題依然存在。農(nóng)村學校教育設施落后，資源不均衡，特別是一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復式校比例很大，全縣復式校達270所，其中單人校達到90所。全縣只有寄宿制小學10所，且集中于偏遠山區(qū)，如鵝屋鄉(xiāng)就有五所；教育投入嚴重不足，校舍建設等工程欠款達到3000萬元，師資水平低，高中教育發(fā)展不快。農(nóng)村文化、體育設施不足，不能滿足群眾需要。社會保障體系還不夠完善和充分。雖然我們按照要求做到了三個確保，但下崗職工面還比較大，再就業(yè)工作任務繁重，困難_的生活保障還需要下更大的功夫。
　　八是生態(tài)建設仍有欠帳。由于我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，縣里拿不出更多的錢進行生態(tài)環(huán)境建設，全縣還有不少荒山?jīng)]有綠化，全縣有300平方公里小流域尚未得到治理，縣城綠化建設的規(guī)模和檔次都有待于進一步提高。
　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及定位
　　“十一五”期間我縣要瞄準國際國內(nèi)市場， 以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心， 加快實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色名牌產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，培育構建“六大重點產(chǎn)業(yè)”和“四大經(jīng)濟增長區(qū)域”。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長 %、 %和 %以上。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照縣委、縣政府提出的“躋身全市經(jīng)濟強縣,建設全省旅游大縣,打造中國北方綠城,創(chuàng)建全國文明衛(wèi)生縣城,爭創(chuàng)全國生態(tài)名縣,爭當貧困地區(qū)小康建設先進縣 ”的定位，適應區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，正確把握產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，積極參與新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及區(qū)域分工協(xié)作，加速壺關經(jīng)濟規(guī)模和總量的擴張，加快實現(xiàn)與“魅力長治”乃至整個華北地區(qū)的經(jīng)濟一體化。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)品、重大項目和龍頭企業(yè)，推進結構調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)對接，促進開放型經(jīng)濟和內(nèi)生型經(jīng)濟的融合，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升綜合競爭力，構筑壺關產(chǎn)業(yè)高速成長的新高地。在與“魅力長治”對接和互動中，不斷壯大主導產(chǎn)業(yè)，使壺關成為全省有影響的集鋼鐵、煤炭、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游為一體的產(chǎn)業(yè)區(qū)。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵 ……（未完，全文共13440字，當前僅顯示3197字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）