水利工程管養(yǎng)分離改革交流發(fā)言

目錄/提綱：……
一、嚴峻的挑戰(zhàn)：
二、成功的實踐：
三是堅持原則，嚴格按照崗位標準選人
四是公開運作
三是工程面貌顯著提高
四是工程的防洪能力得到提高
三、有益的啟示：
四、存在的問題
……

　　
　　建立水利工程管理新_ 實現(xiàn)維修養(yǎng)護新跨躍 ——陜西省***********“管養(yǎng)分離”改革交流發(fā)言
　　陜西省三門峽庫區(qū)*****成立于1972年，是陜西省三門峽庫區(qū)管理局直屬的全額撥款性質的純公益性事業(yè)單位，主要負責渭河流經(jīng)渭南市區(qū)境內河長37.5km的河務管理和防汛技術指導工作。
　　轄區(qū)內共有55.81公里防洪大堤，等級為二級一類堤防，設防標準為五十年一遇，11處河道工程，各類壩垛385座，其中丁壩197座，聯(lián)壩187段，護岸1段。西與臨潼相鄰，東與大荔（左岸）、華縣（右岸）相接，保護著渭南城區(qū)及沿河9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、96個行政村、28萬人口、30萬畝耕地。
　　受特殊區(qū)位、高程的影響，長期以來，本轄區(qū)防洪工程承受著外洪內澇的多重威脅和壓力。近年來，受社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，給水利工程管理帶來巨大沖擊和挑戰(zhàn)。改革前，水利工程管理_不順，管理單位機制不活，運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費不足、重建輕管等造成工程管理效果不佳。05年管養(yǎng)分離_改革試點單位實施以來
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和企業(yè)兩種管理_，機關實行檔案工資、養(yǎng)護分局實行事業(yè)單位崗位工資，公司實行項目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養(yǎng)護工作53項126子項的定額測試；五是完善修訂了陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務局工程管理辦法和工程養(yǎng)護辦法；六是對工程日常化管理和小型工程建設等工作采用內部合同管理的方式，合同中定任務、定標準、定質量、定工期、定費用、驗收撥款。合同結算。通過以上一系列的工作，在渭南河務局內部競爭格局基本形成，管養(yǎng)分離的雛形初見端倪。
　　2、實施中的環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進
　　經(jīng)過前期一系列準備工作，05年我局管養(yǎng)分離工作步入實質運行階段：一是出臺上報了《渭南河務局管養(yǎng)分離實施方案》，方案共分五個部分及《水利工程管理單位定崗標準》計算過程和崗位責任及任職條件兩個附件。實施方案的第一部分是政策依據(jù)。包括國務院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務局現(xiàn)狀。包括基本情況、存在問題、目前管養(yǎng)分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國家標準計算定崗定員情況、按照渭南河務局現(xiàn)狀定崗定員情況。第四部分是實施步驟與程序。包括人員上崗、財務分離、防汛工作、公建建設。第五部分是水利工程維護定額測算說明。包括堤防工程和控導工程。二是出臺上報了渭南河務局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對管理層機構設置、人員設置、職責和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優(yōu)惠和明確。三是根據(jù)省局批復在3月3日～6日按照批復程序，實現(xiàn)了管理層、養(yǎng)護層人員的徹底分離，實現(xiàn)了人員分離、財務分離、辦公場所分離的目標。目前管理層實行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態(tài)工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按崗計酬、一崗一薪，保證基本工資，體現(xiàn)崗位工資和績效工資的分配原則。
　　3、措施和方法得力得當
　　渭南河務局作為省局乃至黃委確定的陜西庫區(qū)管養(yǎng)分離試點單位，改革的成效對庫區(qū)未來全面推行管養(yǎng)分離工作意義重大。為了積極穩(wěn)妥地搞好此項工作，我們在整個工作過程中，圍繞一個目標（管養(yǎng)分離工作暖人心、穩(wěn)人心、得人心），解決的一個問題（切實解決好職工切身利益的突出問題），處理三個關系（在制定實施方案時充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個方面的關系）。首先加強學習和宣傳，今年先后三次組織全局職工集體學習國務院、黃委、陜西省政府有關文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養(yǎng)分離工作的實質和內涵。在思想上認識到管養(yǎng)分離是河管單位發(fā)展的必然趨勢，不是某一個人想不想做、愿不愿做的問題，而是必須做的事。通過學習和宣傳，廣大職工充分認識到了管養(yǎng)分離工作的重要性和緊迫性，思想認識從消極等待變?yōu)榉e極應對。其次在政策宣傳中要引導好職工的觀念，實施過程中盡最大限度維護好職工的利益，把“人本”理念細致地_到工作之中。三是堅持原則，嚴格按照崗位標準選人。四是公開運作�！斗桨浮烦雠_后，經(jīng)過職工大會多次討論后進行上報。五是堅持實事求是的原則，在經(jīng)費測算方面按照工程的實際長度，實際面積進行測算，不瞞報、不漏報，確保測算數(shù)字的真實性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個百分點。
　　4、實施效果 成績斐然
　　管養(yǎng)分離給我們帶來了機遇,解決了養(yǎng)護經(jīng)費問題。一是穩(wěn)定了水管單位的隊伍，通過定編、定崗、定員、定職、定責，嚴格目標管理，實行獎優(yōu)罰劣，推進了水管單位的人事制度、分配機制改革，建立了精簡高效的管理機構和專業(yè)化的維修養(yǎng)護企業(yè)，穩(wěn)定了水管單位的隊伍,職工的精神面貌煥然一新。二是提升了工程管理水平，“管養(yǎng)分離”_ ……（未完，全文共3896字，當前僅顯示1967字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利工程管養(yǎng)分離改革交流發(fā)言》）