關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)勢自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的意見

　　
　　關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)勢自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的意見
　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
　　為了加強(qiáng)我市優(yōu)勢自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，經(jīng)市政府研究，特制定本工作意見。
　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧相處的理念。全面貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，正確處理資源保護(hù)、開發(fā)與利用的關(guān)系，實(shí)行資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率的方針，努力實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與可持續(xù)利用的統(tǒng)一，為實(shí)施“對接長珠閩，融入主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　(二)主要目標(biāo)
　　經(jīng)過三年努力，使全市資源管理再上新臺階；基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源的需求；初步建立資源要素市場體系；資源管理秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；資源科技和信息化管理水平明顯提高。
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家財(cái)政、地方財(cái)政和引導(dǎo)民間資金等多渠道加大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘查和儲備。編制重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲備，提高礦產(chǎn)資源的保證程度。
　　建立礦產(chǎn)資源儲備制度。對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行分級儲備保護(hù)，有序開發(fā)利用，增強(qiáng)政府對礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控能力。
　　通過市場、法律和必要的行政手段對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)行總量控制、有計(jì)劃合理配置、合理布局。凡新設(shè)立的企業(yè)涉及礦產(chǎn)資源開采、加工的，必須經(jīng)礦產(chǎn)資源主管部門審批，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。將優(yōu)勢礦產(chǎn)資源優(yōu)先配置給生產(chǎn)技術(shù)水平先進(jìn)、有市場優(yōu)勢、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、市場競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、生產(chǎn)高科技高附加值產(chǎn)品的精深加工企業(yè)。
　　建立礦產(chǎn)開發(fā)利用準(zhǔn)入制度，實(shí)行最低開采規(guī)模制度。建立和完善礦產(chǎn)資源儲量核查檢測和儲量動用申報(bào)制度，加強(qiáng)對國家實(shí)行保護(hù)性開采礦種和產(chǎn)業(yè)政策限制開采的優(yōu)勢礦種的開發(fā)利用管理，繼續(xù)實(shí)行礦產(chǎn)資源的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理）制度和生產(chǎn)計(jì)劃配額，加工、經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審查備案、礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)等有效措施。建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，建立與安監(jiān)、公安、工商、環(huán)保、水利、水保等部門上下聯(lián)動、左右互動的礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)持并完善礦區(qū)出口檢查等執(zhí)法手段。
　　凡是新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)編制和嚴(yán)格執(zhí)行礦山水土保持方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、開發(fā)利用方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告、土地復(fù)墾等制度。堅(jiān)持礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，最大限度地減輕采礦對環(huán)境的損害。支持和鼓勵引進(jìn)、使用先進(jìn)的復(fù)墾和地下坑洞的回填以及尾砂治理技術(shù)。
　　理順礦產(chǎn)資源管理_，使礦產(chǎn)資源管理部門的機(jī)構(gòu)、人員、編制與承擔(dān)的管理職能相適應(yīng)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)有關(guān)專業(yè)人員。
　　2、加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，建設(shè)森林生態(tài)屏障
　　把改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)南山森林生態(tài)公園。建立和落實(shí)公益林補(bǔ)償金制度。
　　加大對天然闊葉樹資源的保護(hù)力度。實(shí)現(xiàn)以天然林、闊葉樹供材為主向人工林、針葉樹供材為主的轉(zhuǎn)變，使天然林資源有效保護(hù)與合理利用步入良性循環(huán)的軌道。依法治林，切實(shí)保護(hù)動植物基因庫，維護(hù)生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　構(gòu)筑生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)森林生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)有的森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)為基礎(chǔ)，融“紅色”旅游勝地和“客家文化”為一體，構(gòu)筑以南山、蓮花山、大山腦為龍頭的旅游網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與開發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來。
　　加快工業(yè)原料林基地建設(shè)步伐，以滿足我市用材企業(yè)的生產(chǎn)需要。同時(shí)，鼓勵用材企業(yè)自辦工業(yè)原料林基地。
　　3、堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一規(guī)劃管理和合理開發(fā)
　　全面建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的管理_，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)和統(tǒng)一監(jiān)督管理水質(zhì)、水量，統(tǒng)一對污水進(jìn)行處理和排放，統(tǒng)一進(jìn)行水行政執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
　　在做好水資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快水資源開發(fā)利用的步伐。全面推進(jìn)水資源開發(fā)權(quán)有償出讓制度，本著公平、公正、公開的原則進(jìn)行競價(jià)拍賣出讓。各行業(yè)主管部門不得以協(xié)議方式無償轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)權(quán)。進(jìn)一步放寬政策，形成多渠道、寬領(lǐng)域的水務(wù)投融資 ……（未完，全文共2952字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)勢自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用的意見》）