新形勢下加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)研究

目錄/提綱：……
一、關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)管理和監(jiān)督方面的制度
（一）教育培訓方面的制度
一是建立黨員發(fā)展制度
三是建立不合格黨員處理制度
四是流動黨員的教育管理制度
一是健全網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)常性培訓制度
二是合理安排內(nèi)容，建立分層培訓制度
（二）管理方面的制度
一是“兩委”工作協(xié)調(diào)和議事決策制度
二是村民會議制度
三是村民代表會議制度
（三）監(jiān)督方面的制度
三是要進一步規(guī)范村委會村務(wù)公開制度
四是要加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督
五是建立村干部定期測評制度
（四）懲處方面的制度
一是聯(lián)席會議制度
二是案件協(xié)查制度
三是協(xié)審會商制度
二、關(guān)于對村級干部監(jiān)督管理的具體措施
（一）理順“兩委”關(guān)系，消除_消耗
二是建立黨員和村民代表議事會制度
三是建立“兩委”班子民主生活會制度
四是建立工作報告制度
五是規(guī)范村務(wù)公開
六是加強財務(wù)管理
（二）規(guī)范程序，實現(xiàn)村級組織有序運行
（三）完善有效機制，激發(fā)隊伍活力
一是明確選人標準
二是拓寬選人渠道，實行“內(nèi)選”、“外引”、“下派”相結(jié)合
四是推行村官任期制度
五是深化村級_改革
二是爭取政策，解決村干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等后顧之憂
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　　一、關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)管理和監(jiān)督方面的制度
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　　1、健全黨員發(fā)展教育制度。一是建立黨員發(fā)展制度。新的歷史條件下做好黨員發(fā)展工作,要全面理解和正確把握黨章規(guī)定的黨員標準,按照黨員發(fā)展“十六字”方針把黨員發(fā)展工作制度化、規(guī)范化，在堅持標準的前提下，堅持“三不發(fā)展”、“四不審批”的制度，即沒有列入當年發(fā)展計劃的不發(fā)展，沒有經(jīng)過政審和未征求意見的不發(fā)展，二十八周歲以下未經(jīng)過團組織“推優(yōu)”的不發(fā)展；未經(jīng)過組織部門或所在單位黨組織談話的不審批，未經(jīng)紀委、審計、計生、綜治等部門審查同意的不審批，入黨手續(xù)不全的不審批，問題沒有調(diào)查清楚的不審批。同時建立發(fā)展黨員公示制和發(fā)展黨員責任追究制。對違反黨章和有關(guān)規(guī)定，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)問題的基層組織和責任人要嚴肅處理，并對違反規(guī)定發(fā)展的黨員不予承認。二是建立黨員教育管理制度，主要包括“三會一課”制度、黨員組織生活制度、黨員聯(lián)系制度、黨員談心制度、黨員設(shè)崗定責制度、黨員告誡轉(zhuǎn)化制度、黨員民主評議制度等。三是建立
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定任期內(nèi)工作目標，經(jīng)黨員大會和村民代表大會審議通過后，具體落實到年度工作計劃中，實施結(jié)果及時向黨員和村民通報。建立“兩委”聯(lián)席會議制度。會議的主要任務(wù)是研究制定上級有關(guān)精神和工作部署的落實方案，提出需經(jīng)村民會議或村民代表大會會議決定的決策意見，確定村民會議或村民代表會議的召開，并研究處理村民會議和村民代表會議決策實施過程中有關(guān)重點問題。二是村民會議制度。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，一般每年召開一次。會議的主要任務(wù)是討論決定涉及廣大農(nóng)民群眾利益的重要問題和重要事項。除選舉和罷免村委會成員以外，村民會議一般應(yīng)由村委會召集。作為村民自治活動的重要組成部分，村民會議必須嚴格堅持黨的領(lǐng)導原則和依法辦事原則。三是村民代表會議制度。村民代表會議是村民會議的補充形式，一般每月召開一次。
　　2、農(nóng)村財務(wù)管理制度。推行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代村做帳并實施監(jiān)管。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中支付中心，加強對村集體資金的監(jiān)管。建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺賬并納入村務(wù)公開。規(guī)范農(nóng)村財務(wù)收支審批程序，建立農(nóng)村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度，配強配好村民民主理財小組，對村級各項財務(wù)收支進行逐月審核。
　　3、黨風廉政建設(shè)責任制。黨風廉政建設(shè)責任制向村級延伸，相應(yīng)建立責任分解、責任考核、責任追究等方面的制度，建立村干部廉政檔案制度。
　　4、村干部選拔任用制度。
　　（三）監(jiān)督方面的制度
　　實行村民自治選舉后，非黨員村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監(jiān)督除了批評教育外，缺乏有效的監(jiān)督特別是紀律約束措施，出現(xiàn)了紀檢機關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機關(guān)又監(jiān)督不了的局面，存在監(jiān)督“空檔”，群眾的監(jiān)督作用也沒有得到很好發(fā)揮。
　　1、黨內(nèi)監(jiān)督制度。農(nóng)村黨組織和黨員領(lǐng)導干部，要切實按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，認真履行監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領(lǐng)導班子議事規(guī)則和民主決策機制。同時，要將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。
　　2、上級對下級的監(jiān)督制度。要強化縣、鄉(xiāng)兩級對村黨支部和村委會的監(jiān)督。著力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監(jiān)督。
　　3、同級監(jiān)督制度。提倡黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監(jiān)督。同時，建立村黨支部和村委會聯(lián)席會制度，實行在村黨支部和村委會民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對村級重大事項進行決策，切實保證村黨支部的領(lǐng)導地位，加強村黨支部對村委會的監(jiān)督。
　　4、群眾民主監(jiān)督制度。一是要進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督；二是要進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督。三是要進一步規(guī)范村委會村務(wù)公開制度。實施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。四是要加強對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督。要對農(nóng)村財務(wù)進行定期審計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門、村委會要定期派員對村委會、村民小組財務(wù)情況進行審計，并將審計結(jié)果及時向村民公布，發(fā)現(xiàn)問題及時組織查處。五是建立村干部定期測評制度。每年度測評2—3次村干部的廉潔自律、工作作風情況，強化村干部的工作責任心。
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　　1、涉農(nóng)違規(guī)行為查處制度。要認真落實中央部署和要求，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。重點查處 ……（未完，全文共5765字，當前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)研究》）