在全縣財政集中支付制度改革動員大會上的講話 話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施財政集中支付制度改革的重要性和必要性
一是積極實(shí)施了政府采購制度
二是實(shí)行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資
二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保財政集中支付制度改革順利實(shí)施
一是推行單一賬戶制度
二是規(guī)范支付辦法
三是實(shí)行單位報賬制度
一是注銷各單位在銀行設(shè)立的所有賬戶
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財政集中支付制度改革提供強(qiáng)有力的組織保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查
……

　　同志在全縣財政集中支付制度改革動員大會上的講話
　　同志們：
　　縣委、縣政府確定召開這次全縣財政集中支付制度改革動員大會，主要任務(wù)是安排部署全縣財政集中支付制度改革工作，動員各級、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)會計核算制度改革，確保財政集中支付工作迅速啟動、順利進(jìn)行。這項工作，縣委、縣政府非常重視，先后召開了縣長辦公會、財政集中支付制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會進(jìn)行了專題研究，并向縣委常委會作了匯報。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：
　　一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施財政集中支付制度改革的重要性和必要性
　　近年來，我縣在加強(qiáng)財政監(jiān)督、規(guī)范收支行為、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了一些積極的探索，取得了一定的成效。但現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預(yù)算單位設(shè)立的多重賬戶中，并由各單位支付給商品和勞務(wù)提供者。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的逐步確立，這種財政性資金撥付方式，越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上
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向一頭撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц叮斦Y金的支付不再需要層層劃轉(zhuǎn)，既減少了在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象。有利于財政對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高財政資金的使用效益。取消單位的銀行賬戶，將有效地控制一些執(zhí)收執(zhí)罰單位收入不上繳財政、截留坐支、公款私存、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象的發(fā)生。同時，實(shí)行財政集中支付制度，財政部門將定期向各統(tǒng)管單位提供會計報表，辦理財務(wù)公開，可以從制度上有效的遏制腐敗，提高財政工作的透明度。
　　其次，實(shí)行財政集中支付制度，有助于強(qiáng)化財政預(yù)算執(zhí)行，是規(guī)范財務(wù)管理、提高理財水平的重要措施。實(shí)行財政集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。此外，目前我縣各單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不一，財務(wù)管理跟不上，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新會計制度的要求，不利于“效益”財政的實(shí)施。實(shí)行財政集中支付制度后，由財政部門抽調(diào)專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理會計核算，統(tǒng)一管理會計檔案，便于單位查賬、審核、利用和管理，一切業(yè)務(wù)采取電算化管理，有利于及時掌握資金支出情況，提高理財水平。
　　第三，實(shí)施財政集中支付制度，有利于健全財政監(jiān)督機(jī)制，是完善財政支出管理的必要措施。實(shí)行財政集中支付制度后，財政預(yù)算部門、支出單位、財政集中支付中心三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)整體，有利于加強(qiáng)對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，防止不合理支出，有利于實(shí)行依法理財，依法監(jiān)督。
　　第四，實(shí)行財政集中支付制度，有利于提高宏觀調(diào)控能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的分散支出方式，弱化了政府的調(diào)控能力。實(shí)行財政集中支付制度后，徹底取消各單位的銀行賬戶，將從根本上改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，把預(yù)算內(nèi)、外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調(diào)度資金，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。同時，預(yù)算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠全部集中在財政單一賬戶，由財政部門對資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢辦大事，充分體現(xiàn)財政資金對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。
　　第五，財政集中支付制度改革，我縣已有了初步的實(shí)踐。近幾年來，我縣進(jìn)行的一系列財政改革，為全面實(shí)行財政集中支付制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有利條件。一是積極實(shí)施了政府采購制度。從2001年開始對納入政府采購項目的資金實(shí)行了財政直接支付。二是實(shí)行財政集中統(tǒng)一發(fā)放工資。從2001年9月開始對縣直行政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位人員工資實(shí)行了財政集中支付。從2005年8月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全額財政供養(yǎng)人員工資實(shí)行專戶封閉運(yùn)行，實(shí)行了財政集中支付。三是從2005年9月，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式進(jìn)行了鄉(xiāng)財縣管改革，實(shí)行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由縣財政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支活動。這些改革是財政集中支付制度的組成部分，為全面實(shí)施財政集中支付制度打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，為了使財政集中支付制度能夠在我縣全面推開，縣財政部門在外出學(xué)習(xí)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、大廳改造、設(shè)備安裝調(diào)試等方面都做了大量的卓有成效的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)該說，目前我縣啟動財政集中支付制改革的主客觀條件已經(jīng)成熟，只要大家思想認(rèn)識一致，全力配合，一定能夠順利完成這項改革。
　　二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保財政集中支付制度改革順利實(shí)施
　　財政集中支付制度改革是預(yù)算管理改革的繼續(xù)和深化，主要內(nèi)容可以概括為“兩取消、三不變、四統(tǒng)一”�！皟扇∠奔慈∠麊挝汇y行賬戶，取消單位會計崗位�！叭蛔儭奔簇斦A(yù)算管理機(jī)制不變；單位財務(wù)管理機(jī)制不變；單位會計主體責(zé)任不變�！� ……（未完，全文共5720字，當(dāng)前僅顯示2009字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣財政集中支付制度改革動員大會上的講話 話》）