不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制

目錄/提綱：……
一、網(wǎng)絡(luò)體系健全，組織建設(shè)規(guī)范化
二、強(qiáng)化激勵機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級制
二是基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高
三是調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高
四是調(diào)解工作和對調(diào)解組織的管理進(jìn)一步規(guī)范
三、加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)制，隊伍建設(shè)規(guī)范化
三是以會代訓(xùn)
四是協(xié)調(diào)法院加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)
四、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局
二是調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)
三是建立突發(fā)性矛盾糾紛處理預(yù)案
……

　　在規(guī)范中改進(jìn)在繼承上創(chuàng)新不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制
　　“十五”期間，江北區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持快速增長，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程高速推進(jìn)，都市工業(yè)蓬勃發(fā)展，但隨著對外開放的擴(kuò)大，社會利益格局調(diào)整和大量征地拆遷，舊城改造等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾處于多發(fā)期。我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會治安綜合治理，不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，近年來，全區(qū)各類調(diào)解組織每年調(diào)處各類民間糾紛1200件左右，成功率都在97%以上。及時排查調(diào)處各類社會不安定因素和疑難矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：
　　一、網(wǎng)絡(luò)體系健全，組織建設(shè)規(guī)范化
　　至2005年底，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會225個，人民調(diào)解員838人。（1）建立鎮(zhèn)、街道人民
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略622字，正式會員可完整閱讀）……　
個橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。
　　二、強(qiáng)化激勵機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級制
　　近年來，為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機(jī)制，推廣“調(diào)解員等級制”、“調(diào)解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，每二年對人民調(diào)解員通過申請、考核進(jìn)行晉升。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實(shí)績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別給予等級晉升。目前，全區(qū)共評出等級人民調(diào)解596名，其中一級調(diào)解員289名，二級調(diào)解員237名，三級調(diào)解員68名，四級調(diào)解員2名。人民調(diào)解員等級制度已經(jīng)在實(shí)施中初顯成效。首先是基層調(diào)委會建設(shè)得到了加強(qiáng)。建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的人民調(diào)解新機(jī)制，其二是基層人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高。此制度在激勵人民調(diào)解員努力創(chuàng)造工作業(yè)績，規(guī)范工作制度，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作實(shí)效上發(fā)揮了較好的作用。其三是調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。根據(jù)糾紛的難度選派不同等級資格的人民調(diào)解員調(diào)處，工作效率和效果有了質(zhì)的飛躍。其四是調(diào)解工作和對調(diào)解組織的管理進(jìn)一步規(guī)范。使人民調(diào)解員不僅受司法行政機(jī)關(guān)的管理，而且加強(qiáng)了人民法院和公安機(jī)關(guān)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。此外，我們每三年召開一次人民調(diào)解工作會議，分別評選出十佳人民調(diào)解員，人民調(diào)解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人若干名。有效的調(diào)動了人民調(diào)解員的積極性，更好的發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線作用”。
　　三、加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)制，隊伍建設(shè)規(guī)范化
　　要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會效果，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們首先加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調(diào)委會和部分農(nóng)村調(diào)委會的工作，并對調(diào)解協(xié)議書的制作情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，針對問題，及時提出整改意見，定期組織他們分析民間糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，研究調(diào)解糾紛中存在的新問題，制定指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的具體措施。為了規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，由局統(tǒng)一鉛印了規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書和人民調(diào)解登記簿。其次，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年我們都把人民調(diào)解員培訓(xùn)工作納入年度工作計劃，“明確分工，按級培訓(xùn)”，層層抓好落實(shí)。按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標(biāo)要求，對全區(qū)838名調(diào)解員進(jìn)行分層次、多形式的培訓(xùn)。全體調(diào)解員，由鎮(zhèn)、街道為主進(jìn)行每年一度的普遍輪訓(xùn)。區(qū)司法局每年投入幾萬，對人民調(diào)解委員會主任和各司法所工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是當(dāng)前社會治安綜合治理基本現(xiàn)狀、治安形勢與任務(wù)、調(diào)委會性質(zhì)任務(wù)及民間糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)、民間糾紛處理一般原則與民法通則、治安管理處罰條例等。三是以會代訓(xùn)。主要是召開調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會，交流工作經(jīng)驗(yàn)。通過各種形式的培訓(xùn)，隨后進(jìn)行考試，對合格人員進(jìn)行注冊，并實(shí)行持證上崗，佩證調(diào)解，不斷優(yōu)化了調(diào)解隊伍綜合素質(zhì)。四是協(xié)調(diào)法院加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺了關(guān)于組織調(diào)解干部旁聽民事案件的意見，并經(jīng)常組織鎮(zhèn)、街道的調(diào)解干部參加了旁聽。通過庭審旁聽，讓調(diào)解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)調(diào)處矛盾糾紛的技能，不斷提高調(diào)解 ……（未完，全文共3457字，當(dāng)前僅顯示1746字，請閱讀下面提示信息。收藏《不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制》）