鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)轄區(qū)及調(diào)解委基本情況
二、我鎮(zhèn)矛盾糾紛的特點和產(chǎn)生原因
三、我鎮(zhèn)現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足
（一）我鎮(zhèn)工作任務(wù)重，財政困難，專職調(diào)解工作人員少
（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情低
（四）我鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費，給我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度
一是培訓(xùn)力度受限
二是制約了宣傳工作的開展
四、改變現(xiàn)狀、打破困境的方法
（一）提高認識，切實強化調(diào)解工作
二是切實將調(diào)解經(jīng)費納入年初財政預(yù)算，確保調(diào)解工作的順利展開
（二）加強措施，形成長效機制
一是落實人民調(diào)解員工作報酬
二是完善獎勵機制，進一步調(diào)動從事人民調(diào)解工作的積極性
（三）加強人員配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高調(diào)解成功率
四是增設(shè)專門調(diào)解組織，針對不同的糾紛進行有針對性的調(diào)解
（四）強化“大調(diào)解”體系的功能，促進社會和諧
（五）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報告

隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來越多的矛盾，人民調(diào)解工作任務(wù)也隨之加重。人民調(diào)解工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。因傳統(tǒng)的工作方式方法已經(jīng)很難與新的工作目標要求相適應(yīng)，致使我們必須積極探索解決人民調(diào)解工作的新途徑、新機制、新辦法。矛盾糾紛的發(fā)生對社會主義和諧社會構(gòu)建造成不良影響，而且在一定程度上造成社會危害影響經(jīng)濟發(fā)展。為全面推進人民調(diào)解工作，為經(jīng)濟工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，維護政治安定和_，按照上級部門要求，鎮(zhèn)人民政府組織人員通過各種途徑深入基層調(diào)查了解人民調(diào)解工作，對我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**鎮(zhèn)轄區(qū)及調(diào)解委基本情況

（一）**鎮(zhèn)基本情況：**鎮(zhèn)地處**縣城西南部，距縣城60公里，東與**縣平達鄉(xiāng)、碧寨鄉(xiāng)接壤，南與我**縣木城鄉(xiāng)及**州芒市鎮(zhèn)接壤，西與**州芒市鎮(zhèn)接壤，北與**縣龍新鄉(xiāng)接壤，全鎮(zhèn)國土面積506平方公里，資源豐富，交通便利，下轄15個村民委員會，22
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鄉(xiāng)之間的重大矛盾糾紛的調(diào)處工作由于涉及人員較多，爭議林地面積較大，調(diào)解難度相當(dāng)大，已經(jīng)嚴重影響社會主義和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，因而矛盾糾紛的調(diào)處手段和調(diào)解方式的改進迫在眉睫。

三、我鎮(zhèn)現(xiàn)行人民調(diào)解存在的不足

（一）我鎮(zhèn)工作任務(wù)重，財政困難，專職調(diào)解工作人員少。一是硬件配備存在缺陷，雖然我鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)上級規(guī)定的人民調(diào)解委員會“有人、有場地”，但是人員是由村干部及部分村民小組長兼任，不有人民調(diào)解經(jīng)費，具有不穩(wěn)定性。新出臺的《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十二條指出村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費，但是我鎮(zhèn)財政困難，鎮(zhèn)村（社區(qū)）的工作經(jīng)費依賴鎮(zhèn)上財政撥付，資金十分有限，只能勉強維持鎮(zhèn)上及村（社區(qū)）的正常工作運轉(zhuǎn)，承擔(dān)人民調(diào)解經(jīng)費只能是不有或者是“拆東墻補西墻”，落不到實處。二是專職調(diào)解工作人員少，調(diào)解工作只能依靠司法所和鎮(zhèn)綜治辦工作人員及村(社區(qū))人民調(diào)解員單兵作戰(zhàn)，我鎮(zhèn)有專職調(diào)解人員四名，分別是司法所一名工作人員、綜治辦三名工作人員，而且因為征地工作、異地扶貧搬遷，鎮(zhèn)村及換屆等工作都會從司法所、綜治辦抽調(diào)人員參與，在調(diào)解工作上難免力不從心，群眾到鎮(zhèn)上反應(yīng)矛盾糾紛，由于缺少調(diào)解員未能及時的到達現(xiàn)場去幫群眾進行調(diào)解，造成矛盾糾紛擠壓，存在影響_的隱患。三是宣傳力度不夠，很多群眾不了解人民調(diào)解的優(yōu)勢，在矛盾糾紛發(fā)生時容易采取相互辱罵、相互指責(zé)或者直接提起訴訟，導(dǎo)致一些本來可以就地解決、就地化解的矛盾激化，甚至導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

（二）調(diào)解員綜合素質(zhì)有待提高，工作熱情低。我鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會現(xiàn)有的116名調(diào)解委員及139名小組長，多數(shù)調(diào)解員文化水平不是很高，調(diào)解時憑借經(jīng)驗調(diào)解的居多，對政策和法律法規(guī)的了解不夠，特別是組上調(diào)解的案件一般沒有記錄，村上口頭調(diào)解的案件也沒有記錄，書面調(diào)解的案件協(xié)議書等相關(guān)記錄不全面，調(diào)解案件時極易出現(xiàn)法律和政策漏洞，造成調(diào)解好的案件出現(xiàn)反悔。由于前期調(diào)解工作缺乏相應(yīng)的激勵機制，農(nóng)村調(diào)解員工作時不僅沒有相應(yīng)的補助，還擔(dān)誤自己的時間，有時候還容易得罪人，使農(nóng)村調(diào)解員（村民小組長）對調(diào)解工作缺乏熱情，有著“干不干一個樣，干好干壞一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調(diào)解員的工作積極性。

（三）鎮(zhèn)村（社區(qū)）調(diào)解員身兼數(shù)職，工作任務(wù)重，流動性大，不利于經(jīng)驗的形成和推廣。鎮(zhèn)上調(diào)解員多數(shù)由司法所、綜治辦及相關(guān)單位工作人員兼任，各自的工作任務(wù)十分重，工作時顧得了東，顧不了西，工作那樣緊干那樣，錯過了調(diào)解糾紛的最佳時機。村級調(diào)解組織成員大多數(shù)為村干部和村民小組長兼任，他們不僅要調(diào)解矛盾糾紛，更要處里好村委會的各種事情，小組長多數(shù)要到外地去打工，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，加上人員調(diào)整頻繁，導(dǎo)致整個隊伍不穩(wěn)定，工作積極性差，好的經(jīng)驗無法得到總結(jié)和推廣，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

（四）我鎮(zhèn)調(diào)解工作缺乏經(jīng)費，給我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓(xùn)力度受限。由于無專項人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高。我鎮(zhèn)人民調(diào)解員除司法所、綜治辦人員外，多數(shù)是由村委會工作人員及村民小組長兼任，沒有經(jīng)過法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉。培訓(xùn)經(jīng)費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會代訓(xùn)方式進行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和_性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔(dān)訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾 ……（未完，全文共3904字，當(dāng)前僅顯示1972字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解現(xiàn)狀調(diào)研報告》）