關(guān)于在全區(qū)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)的意見

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委、區(qū)綜治委成員單位：
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神和中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》（中辦發(fā)〔2000〕17號(hào)），根據(jù)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)“平安*”的工作意見》和省綜治委《關(guān)于在全省集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)的意見》，區(qū)綜治委決定，從8月中旬至11月底，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為目的，緊緊圍繞建設(shè)“平安*”總要求，突出加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，作為政法綜治工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)抓緊抓好。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過全面認(rèn)真排查本地、本部門、本單位影響穩(wěn)定的矛盾糾紛，摸清底數(shù)，查明原因，確定工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，運(yùn)用各種有效措施和手段，齊抓共管，標(biāo)本兼治，妥善調(diào)處化解各類矛盾糾紛，努力整治消除一批可能影響穩(wěn)定的隱患，切實(shí)預(yù)防和減少群眾上訪和_性事件，促進(jìn)“平安”建設(shè)活動(dòng)深入開展，為建設(shè)*港
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，做到不漏一個(gè)單位，不漏一個(gè)問題，不漏一個(gè)對(duì)象。對(duì)排查出來的各種矛盾糾紛，按照輕重緩急進(jìn)行梳理篩選和歸類，找準(zhǔn)突出問題，分析主要原因，提出切實(shí)可行的調(diào)處意見，并登記造冊(cè)留存?zhèn)浒�，按照統(tǒng)計(jì)要求逐級(jí)匯總上報(bào)，切實(shí)做到對(duì)本地、本部門、本單位問題底數(shù)清、情況明、件件有著落。
　　㈡督辦調(diào)處階段（9月中旬至10月中旬）。對(duì)本地、本部門、本單位排查出來的矛盾糾紛，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和個(gè)案督辦，按照職責(zé)分工，組織調(diào)解處理。要強(qiáng)化調(diào)處功能，整合各方力量，上下聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中疏理、歸口管理、依法辦理和限期處理的制度，充分運(yùn)用民間、行政、司法調(diào)解手段，做好宣傳教育疏導(dǎo)和調(diào)處工作，做到“五個(gè)不放過”：疑點(diǎn)沒核實(shí)的不放過，政策把握不準(zhǔn)的不放過，定性缺乏依據(jù)的不放過，群眾不滿意的不放過，案（事）情沒查清的不放過。對(duì)需要上級(jí)或其它部門解決的問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決；對(duì)一些因客觀條件限制暫時(shí)不能解決的問題，要主動(dòng)做好工作，取得群眾理解，防止發(fā)生影響穩(wěn)定的事件，同時(shí)繼續(xù)跟蹤了解掌握情況，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日給予解決。在這個(gè)階段，要把群眾反映有理的、可以靠本地、本部門、本單位解決的問題基本解決，不留后患。
　�、缂泄�(jiān)階段（10月下旬至11月中旬）。對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨年度，涉及多部門、多種問題且需要省、設(shè)區(qū)市協(xié)調(diào)指導(dǎo)的重大、復(fù)雜、疑難的矛盾糾紛和案（事）件，集中力量，攻堅(jiān)克難。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起調(diào)處工作第一責(zé)任人職責(zé)，親自協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確定牽頭部門，明確責(zé)任分工，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期把經(jīng)過努力可以解決的問題基本解決好。
　　㈣總結(jié)檢查階段（11月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位應(yīng)檢查成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全檔案，完善制度，規(guī)范日常工作，提出今后工作意見，并形成書面報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委應(yīng)于11月30日前將書面總結(jié)報(bào)區(qū)綜治辦。區(qū)綜治委將活動(dòng)情況作為“平安”建設(shè)和綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書檢查的重要內(nèi)容，結(jié)合年終考評(píng)一并進(jìn)行。
　　以上四個(gè)階段工作只是大體劃分，各階段工作不要截然分開，可以在排查中對(duì)簡(jiǎn)單的、急需的問題先行調(diào)處，在調(diào)處中對(duì)新出現(xiàn)的問題進(jìn)行再排查，可以邊排查邊調(diào)處邊總結(jié)邊報(bào)告，做到預(yù)防在先、工作靠前、成效明顯。
　　四、職責(zé)分工
　　集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，各級(jí)、各部門、各單位按照中發(fā)辦〔2000〕17號(hào)文件的有關(guān)分工規(guī)定進(jìn)行。對(duì)文件沒有明確規(guī)定或情況緊急的，由當(dāng)?shù)攸h委、政府或綜治委確定。
　　各級(jí)綜治委及其辦公室要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，共同開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各部門、各單位要嚴(yán)格按照職能，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)做好排查調(diào)處工作。各部門的具體分工如下：國(guó)有企業(yè)職工下崗和下崗職工基本生活保障、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問題，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)助配合；國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題，按部門分工牽頭負(fù)責(zé)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和“三亂”問題，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門共同負(fù)責(zé)；因社會(huì)集資、企業(yè)債券不能正常兌付和金融詐騙引發(fā)的矛盾，由政府協(xié)調(diào)政法、財(cái)政、金融等部門共同解決；因金融債券、存儲(chǔ)款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾，由有關(guān)金融部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等部門共同負(fù)責(zé)；土地、灘涂、山林、草場(chǎng)等邊界糾紛，由民政部門牽頭，國(guó)土資源、林業(yè)等部門共同負(fù)責(zé)；學(xué)校問題，因?qū)W校和教育系統(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由教育部門牽頭，因外部因素引發(fā)的矛盾糾紛，由地方政府或綜治委牽頭，教育及有關(guān)政府主管部門共同負(fù)責(zé)；因z-教、民族問題引發(fā)的矛盾，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，民族、z-教等部門負(fù)責(zé)；因房地產(chǎn)交易及住房拆遷、建筑施工等城市建設(shè)工作引發(fā)的問題，由建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)；_性信訪事件苗頭的排查調(diào)處由各級(jí)信訪部門牽頭負(fù)責(zé)，屬于涉法問題的由各級(jí)政法委牽頭負(fù)責(zé)；因矛盾糾紛引發(fā)的治安問題由各級(jí)公安 ……（未完，全文共4093字，當(dāng)前僅顯示2067字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于在全區(qū)集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)的意見》）