(論文)淺談取保候?qū)忂m用中的存在的問題及對策

目錄/提綱：……
二、取保候?qū)彽钠谙抟?guī)定不明確
三、起訴、及審判階段的續(xù)保規(guī)定不科學，有重保之嫌，訴累之嫌
四、決定取保候?qū)彊C關(guān)與執(zhí)行機關(guān)相脫節(jié)，執(zhí)行難以落到實處
五、監(jiān)督制約機制不完善，造成取保候?qū)彺胧┻m用不規(guī)范
第三、取保候?qū)彂?yīng)由執(zhí)行機關(guān)宣布
第四、應(yīng)進一步明確取保候?qū)彿秶?br>第五、應(yīng)進一步明確取保候?qū)徠谙?br>第六、建立完善取保候?qū)彵O(jiān)督制約機制
第七、應(yīng)建立完善取保候?qū)彯斒氯说纳暾垙?fù)議權(quán)
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　　淺談取保候?qū)忂m用中的存在的問題及對策
　　取保候?qū)徥侵杆痉C關(guān)責令犯罪嫌疑人、被告人提供保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強制措施。其目的是保證刑事訴訟的正常進行，防止犯罪嫌疑人、被告人再次犯罪或有危害社會行為的發(fā)生。
　　根據(jù)我國《刑事訴訟法》第五十一條第二款規(guī)定：“可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住”刑事訴訟法設(shè)立取保候?qū)忂@一強制措施既可以保證偵查、起訴、審判活動的順利進行，又可以盡量減少對公民人身_的限制,有利于保護當事人的合法權(quán)益，提高訴訟效益,減少羈押場所的負擔,減輕訴訟成本。因此，設(shè)立取保候?qū)忂@一強制措施在刑事訴訟過程中有著非常重要的意義。
　　司法實踐中，取保候?qū)彽某绦蚴沁@樣的。被羈押的當事人及其法定代理人、近親屬或聘請的律師向執(zhí)法機關(guān)提出書面申請取保候?qū)彽幕蛘咚痉C關(guān)決定對當事人取保候?qū)?br>……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略663字，正式會員可完整閱讀）……　
公安部于1998年5月14日公布了《公安機關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》（簡稱公安部“規(guī)定”）；最高人民檢察院于1999年1月18日發(fā)布了《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（簡稱高檢“規(guī)則”）；最高人民法院于1998年9月8日公布了《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題的解釋》（簡稱高法“解釋”）。但在司法實踐中仍然遇到一些問題。
　　一、我國刑事訴訟法第51條第1款規(guī)定了適用取保候?qū)彽臈l件，但規(guī)定過于籠統(tǒng)、原則、寬泛，不宜操作。
　　1、刑訴法第51條第1款第1項規(guī)定“可能被判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的”，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。按照此規(guī)定實施，極可能對那些不具有逃避偵查、起訴、審判之虞的犯罪嫌疑人、被告人也采取取保候?qū)忂@一強制措施，從而偏離了取保候?qū)彽哪康摹?br>　　2、刑訴法第51條第1款第2項規(guī)定“可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的”，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，從該項規(guī)定上看，不致發(fā)生社會危險性”的標準不確定，完全由司法人員依據(jù)主觀判斷自行決定，主觀色彩較濃，而且在實踐中，司法機關(guān)通常只對患有嚴重疾病、正在懷孕或哺乳自己未滿一周歲嬰兒的犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)彙６鴮δ切┌踩圆荒苁执_定的犯罪嫌疑人、被告人，卻往往從嚴掌握，批準或決定予以逮捕，剝奪了這部分犯罪嫌疑人、被告人享有取保候?qū)彽幕緳?quán)利。同時，立法只對判處刑罰的下限幅度作了規(guī)定，而對上限卻沒有限制，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，有期徒刑以上刑罰包括從6個月以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑，即對死罪、重罪犯罪嫌疑人、被告人也可適用取保候?qū)�。而實踐中，司法機關(guān)除對一些輕罪和逮捕后有特殊情況的犯罪嫌疑人、被告人適用取保候?qū)復(fù)�，對其他犯罪嫌疑人、被告人很少適用取保候?qū)�。上述做法，使一部分本來符合取保條件的被羈押，有的甚至出現(xiàn)羈押期超過刑期的現(xiàn)象，侵犯了被羈押人的合法權(quán)益。而且這種規(guī)定容易導(dǎo)致隨意性，致使有的執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員利用其缺陷大搞權(quán)錢交易、違法創(chuàng)收、辦關(guān)系“�！�、人情“保”，進行受賄索賄、徇私舞弊等違法犯罪活動大開了方便之門。
　　二、取保候?qū)彽钠谙抟?guī)定不明確。《刑事訴訟法》第五十八條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月”。這十二個月究竟是公、檢、法三機關(guān)的“共用期限”，還是三機關(guān)各自“獨立適用期限”？法律及有關(guān)司法解釋對此未作規(guī)定，導(dǎo)致實踐中司法機關(guān)認識不一、做法各異。使執(zhí)法人員和群眾對法律產(chǎn)生模糊認識，不利有關(guān)規(guī)定的貫徹落實。
　　三、起訴、及審判階段的續(xù)保規(guī)定不科學，有重保之嫌，訴累之嫌。高法“解釋”第七十五條規(guī)定：人民檢察院、公安機關(guān)已對犯罪嫌疑人取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住，案件起訴到人民法院后，人民法院對于符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，應(yīng)當依法對被告人重新辦理取保候?qū)�、監(jiān)視居住手續(xù)。取保候?qū)�、監(jiān)視居住的期限重新計算。
　　高檢“規(guī)則”第五十六條規(guī)定：公安機關(guān)決定對犯罪嫌人取保候?qū)彛讣扑腿嗣駲z察院審查起訴后，對于需要繼續(xù)取保候?qū)彽�，人民檢察院應(yīng)當依法對犯罪嫌人辦理取保候?qū)徥掷m(xù)。取保候?qū)彽钠谙迲?yīng)當重新計算并告知犯罪嫌疑人。
　　四家“規(guī)定”第二十二條規(guī)定：在偵查或者審查起訴階段已經(jīng)采取取保候?qū)彽模讣扑椭翆彶槠鹪V或者審判階段時，如果需要繼續(xù)取保候?qū)彛蛘咦兏ＷC方式或強制措施的，受案機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)作出決定，并通知執(zhí)行機關(guān)和移送案件的機關(guān)。受案機關(guān)決定繼續(xù)取保候?qū)彽模瑧?yīng)當重 ……（未完，全文共5301字，當前僅顯示1861字，請閱讀下面提示信息。收藏《(論文)淺談取保候?qū)忂m用中的存在的問題及對策》）