綜合治理外來人口管理經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、幾種模式
（一）、對使用外來流動(dòng)人員20名以上的企業(yè)，實(shí)行“員工之家”管理
二是入住人員的自身安全有了保障三是經(jīng)營業(yè)主也減少了許多麻煩，可謂一舉多得
（三）、對租用空關(guān)房的外來流動(dòng)人員，實(shí)行聯(lián)戶委托管理
三、幾點(diǎn)啟示
一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，社會(huì)支持
二是要轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新
三是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理
……

　　綜合治理外來人口管理經(jīng)驗(yàn)材料
　　近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外來流動(dòng)人員逐年增加，外來流動(dòng)人員已成為我市各行各業(yè)中不可或缺的一部分，并為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，外來流動(dòng)人員的不斷增加，對我市的治安、交通、城市管理的秩序造成很大沖擊，出現(xiàn)了許多新情況新問題，如散居在私房出租戶中的外來流動(dòng)人員增多，失控漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給治安管理帶來難度；又如城郊結(jié)合部的居民亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給城市管理帶來壓力。根據(jù)這些實(shí)際情況，我市本著服務(wù)、教育、管理的原則，從維護(hù)_的高度，堅(jiān)持打擊違法，保護(hù)合法，按照分層次多模式規(guī)范化管理的要求，以集中住宿為重點(diǎn)，扎實(shí)開展外來流動(dòng)人員管理服務(wù)工作。現(xiàn)就有關(guān)情況向大會(huì)作一介紹：
　　一、基本情況。
　　我市位于江、浙、滬二省一市交界處，交通十分便利，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。近年來，隨著私營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，外資企業(yè)的大量落戶，外來流動(dòng)人員大量涌入，2001年登記總數(shù)只有9.9萬，2002年猛增到18萬，到目前為止又增加到21.5萬，主要來自江蘇的蘇北和蘇中、安徽、河南、四川等省區(qū)。外來流動(dòng)人員給我市的建設(shè)和發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，作出了很大的貢獻(xiàn)，也給社會(huì)治安帶來一定的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是每年受到打擊處
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條件的企業(yè)內(nèi)部成立“員工之家”，對外來務(wù)工人員實(shí)行在廠區(qū)宿舍集中居住，依靠企業(yè)的保衛(wèi)組織對集中住宿的外來員工進(jìn)行日常管理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外來流動(dòng)人員登記發(fā)證管理，建立一整套比較完善的門衛(wèi)、外出、會(huì)客、值班巡邏制度。建立“一冊三簿”：外來流動(dòng)人員花名冊、外出登記簿、來訪登記簿、值班巡邏登記簿。每間宿舍由一名室長負(fù)責(zé)，門上張貼每位住宿職工的資料以便查詢，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。全市建立“員工之家”315家，入住外來員工15萬余人。位于松陵鎮(zhèn)的中達(dá)電子（臺資）投資1億多元建起12幢可容納12000多人的員工之家，已有7000多名員工入住，并全部實(shí)現(xiàn)電腦化管理。
　　(二)、對散居在社會(huì)面上的外來人員，實(shí)行“社會(huì)性民工公寓”管理，并盡可能地進(jìn)行市場化運(yùn)作。在外來務(wù)工人員散居戶較多的地方，由派出所牽頭，對閑置的廠房、辦公樓等進(jìn)行重新規(guī)劃裝修，建立散居外來人員集中住宿的“社會(huì)性民工公寓”。注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益二手齊抓，實(shí)行公寓管理，低標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)，并開設(shè)雜貨店、公用電話、浴室、閱覽室等娛樂設(shè)施。吸引外來務(wù)工人員居住。為規(guī)范管理，專門聘請管理人員，落實(shí)管理職責(zé)，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲。目前全市已建立“外來民工公寓”6個(gè)，住宿外來人員7000余人。北厙鎮(zhèn)早在4年前就建起了全市第一家民工公寓，并面向社會(huì)，實(shí)行市場化運(yùn)作。當(dāng)時(shí)，他們針對鎮(zhèn)區(qū)娛樂服務(wù)場所較多、從業(yè)人員自身法制意識和防范意識較差且大部分散居在租房內(nèi)的情況，由公安派出所、外管辦出面，租用了一處倉庫，并投資加以改造，建立了一家“民工公寓”，有償向社會(huì)開放。開放伊始，還不被這些外來打工妹和服務(wù)行業(yè)的老板所接受，入住率很低，通過公安派出所上門做工作，加上先入住人員的良好反映，入住率迅速上升，到后來就完全變?yōu)檫@些外來妹主動(dòng)要求入住了。這一做法的好處是顯而易見的：一是費(fèi)用低，每人每天1元住宿費(fèi)，遠(yuǎn)低于租私房的價(jià)格；二是入住人員的自身安全有了保障；三是經(jīng)營業(yè)主也減少了許多麻煩，可謂一舉多得。我們發(fā)現(xiàn)這一做法后，及時(shí)在全市范圍內(nèi)推廣。又如吳江新生集團(tuán)公司在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中不等不靠，保衛(wèi)科在原有職能不變的前提下，抽調(diào)20人，承包經(jīng)營384間職工集體宿舍，并提出了“面向社會(huì)、吸納流動(dòng)人口、集中住宿、嚴(yán)格管理”的思路，力求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。在社會(huì)效益上，對入住的外來流動(dòng)人員嚴(yán)格登記辦證和教育管理，努力為住宿區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境，為維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安盡一份力；在經(jīng)濟(jì)效益上，盡力提高服務(wù)水平，以優(yōu)美的環(huán)境、良好的秩序和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多的外來流動(dòng)人員入住，提高入住率，增加經(jīng)濟(jì)收入。目前，該公司集宿區(qū)入住外來流動(dòng)人員1200多人，其中約60%為集團(tuán)下屬企業(yè)員工，其余的40%左右來自其他企業(yè)或從事別的行業(yè)的外來流動(dòng)人員，房屋入住率一直保持在100%。幾年來，入住的外來流動(dòng)人員中沒有違法犯罪發(fā)生。這種運(yùn)作模式不僅減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，盤活了資產(chǎn)，安置了一批人，還有一定的經(jīng)濟(jì)效益。再如盛澤公安分局在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，將4幢閑置廠房改建成一個(gè)建筑面積2.055萬平方米封閉型、設(shè)施完善、功能齊全的鷹翔外來民工公寓，建成單身宿舍區(qū)、夫妻生活區(qū)、綠化區(qū)和娛樂服務(wù)等功能區(qū)，建起了便民超市、錄像廳、桌球室、飲食店、理發(fā)店、ip電話等設(shè)施，由外管辦收取每人每天1元管理費(fèi)。現(xiàn)有3000余名外來人員入住，并開設(shè)外來民工子弟學(xué)校，近300名外來民工子弟入學(xué)。集宿區(qū)配備12名聯(lián)防隊(duì)員和8名管理員，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)立“一冊三簿”，至今未發(fā)生一起襲擊公寓內(nèi)外來人員和入住外來人員違法犯罪的案件，收到了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。今年以來，盛澤鎮(zhèn)又在鎮(zhèn)南新辟100畝土地，投資5000萬元建造具有一定規(guī)模、配套設(shè)施齊全的外來民工公寓，可供至少6000人住宿，預(yù)計(jì)明年初首批人員即可入住。該新建民工公寓的落成，將標(biāo)志著我市的外來流動(dòng)人員集宿管理邁上一個(gè)新臺階。
　�。ㄈ�、對租用空關(guān)房的外來流動(dòng)人員，實(shí)行聯(lián)戶委托管理。隨著城鎮(zhèn)居民區(qū)內(nèi)空關(guān)房數(shù)量不斷上升，外來流動(dòng)人員租住空關(guān)房情況突出。針對出租戶中房東外出，房東居住地與出租房分離，房東缺乏管理能力，無法對承租人實(shí)行管理這一新的情況，積極推行聯(lián)戶委托管理模式。堅(jiān)持“自愿、統(tǒng)一、有償”原則，在出租戶房東自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行委托管理，被委托人可以是鎮(zhèn)外管辦或居村委等，根據(jù)出租戶分布區(qū)域，統(tǒng)一編組代為聘請戶口協(xié)管員，辦妥有關(guān)手續(xù)，戶口協(xié)管員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助由聯(lián)戶出租房東共同承擔(dān)，從每月租金中按比例提取，具體金額由房東與協(xié)管員共同商量確定 ……（未完，全文共4774字，當(dāng)前僅顯示2411字，請閱讀下面提示信息。收藏《綜合治理外來人口管理經(jīng)驗(yàn)材料》）