完善政法委執(zhí)法監(jiān)督工作之我見

目錄/提綱：……
一、存在的問題和不足：
一是監(jiān)督行使程序不規(guī)范
三是被監(jiān)督者與之相應的工作機制不完善，管理松散
二、幾點建議：
一、存在的問題和不足：
一是監(jiān)督行使程序不規(guī)范
三是被監(jiān)督者與之相應的工作機制不完善，管理松散
二、幾點建議：
……

　　完善政法委執(zhí)法監(jiān)督工作之我見
　　自1998年中央政法委下發(fā)《關于加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》以來，各級政法委根據(jù)指示精神，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，嚴肅查處了一批群眾反映強烈的不公正案件、違法行為，組織開展了一系列專項檢查和治理，確保了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴問題得到及時糾正解決，為推進依法辦事，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律得到嚴格實施的發(fā)揮了積極作用。但是,在實踐工作中我們發(fā)現(xiàn)政法委執(zhí)法監(jiān)督工作仍存在一些問題和不足,需要加以改進和完善。為此，我們結合近幾年來我委開展執(zhí)法監(jiān)督工作的基本情況，就如何進一步改進和完善政法委執(zhí)法監(jiān)督工作談談進行專題調研。
　　一、存在的問題和不足：
　　通過對2000年以來執(zhí)法監(jiān)督工作基本情況的深入分析，我們認為其主要存在以下幾個方面的問題和不足：
　　1、執(zhí)法監(jiān)督重點不突出，工作不平衡。2000年以來，我們在執(zhí)法監(jiān)督工作中，雖然根據(jù)上級部
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略638字，正式會員可完整閱讀）……　
或普通信函等不夠規(guī)范的方式進行。在案件協(xié)調工作中，有的以單位黨組的名義提請協(xié)調，有的以單位執(zhí)法主體的名義提請協(xié)調；研究協(xié)調結果有的以會議紀要的形式下達，有的以案件協(xié)調審批表的形式下達，還有的用平件的形式下達。二是監(jiān)督措施不完善，缺乏強有力的監(jiān)督手段和相應的保障體系，監(jiān)督難以引起被監(jiān)督者的足夠重視，回應不積極，監(jiān)督者往往束手無策。三是被監(jiān)督者與之相應的工作機制不完善，管理松散。絕大部分協(xié)調案件是由誰提起、誰落實，各單位沒有明確的專門機構對此項工作實施統(tǒng)一管理，導致責任分散、相互推諉，彼此間工作協(xié)調不暢。
　　二、幾點建議：
　　針對目前工作中存在的問題和不足，我們認為主要應從以下幾個方面加以改進和完善：
　　1、進一步明確執(zhí)法監(jiān)督的職責，擺正監(jiān)督的位置。應進一步明確政法委執(zhí)法監(jiān)督職權的政治屬性。政法委的執(zhí)法監(jiān)督應主要體現(xiàn)在政治領導上，而不應過多地放在對處理具體案件和法律事務的領導上，應主要通過指導和檢查政法各部門貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的工作方式，來督促政法各部門相互配合、相互制約，并依法獨立行使其職權，以防止政法工作背離黨的法治軌道。
　　2、理順好執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督的關系，強化監(jiān)督的重點。在明晰職權的基礎上，應正確處理好政法委執(zhí)法監(jiān)督與專門機關法律監(jiān)督之間的關系，將二者有機地結合起來。執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督從根本上講是一種對立統(tǒng)一的關系�！皩αⅰ笔侵付呗殭鄬傩杂胁町悾饔袀戎��！敖y(tǒng)一”是指二者均具有保證黨和國家政策、法律統(tǒng)一正確實施的一致性，彼此聯(lián)系密切。因此，實踐中，政法委執(zhí)法監(jiān)督工作應堅持適度原則，即監(jiān)督內容應突出重點，在不同時期有相應的側重，并充分體現(xiàn)其職權的政治屬性，防止越權和失職。同時還應堅持間接原則，即政法委執(zhí)法監(jiān)督不宜也無權直接干涉專門機關法律監(jiān)督的具體實施，不能干涉具體案件的處理，更不能替代專門的法律監(jiān)督職能，只能從法律的角度保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，從而進行間接的監(jiān)督控制。
　　3、制定完善一個好的工作機制，強化監(jiān)督的權威。新形勢新階段，樹立黨對政法工作的絕對領導權威，全面開創(chuàng)政法工作新局面，必須進一步推進黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的法律化、規(guī)范化、程序化。實際工作中，應從強化監(jiān)督手段，完善監(jiān)督程序入手，健全政法委執(zhí)法監(jiān)督工作機制，強化監(jiān)督權威。監(jiān)督手段和監(jiān)督程序是監(jiān)督得以實施的重要條件。沒有強有力的監(jiān)督手段，監(jiān)督將不足以引起被監(jiān)督者的應有尊重，監(jiān)督者也難免產(chǎn)生懈怠，就難以獲得理想的監(jiān)督效果。因此我們認為，為強化政法委執(zhí)法監(jiān)督手段，應采取以下執(zhí)法監(jiān)督方式：（1）預警通告。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有輕微的錯誤行為，應發(fā)出預警通告，提醒其不要再犯類似錯誤。（2）指導意見書。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者司法工作出現(xiàn)偏差或存在不足，應發(fā)出指導意見書，要求其限期修正或彌補，并書面報告整改情況。（3）糾正通知書。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有一般違法行為，應及時發(fā)出糾正通知書，勒令其立即糾正，并書面報告糾正結果，同時予以通報。（4）建議罷免。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者違法失職不再勝任司法行政職務，應建議人大或黨委、政府依法予以罷免。（5）建議黨紀處分。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者的行為有違黨紀，應建議黨紀檢查部門給予黨紀處分，若在政法委職權范圍內可直接作出紀律處分。（6）實績考核。要把執(zhí)法監(jiān)督職能與部門工作實績能結合起來，把是否嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法作為政法部 ……（未完，全文共5098字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善政法委執(zhí)法監(jiān)督工作之我見》）