人大對農(nóng)民權(quán)益保障情況的調(diào)查

目錄/提綱：……
四是制定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的地方性法規(guī)
三是農(nóng)村計劃生育各項服務(wù)工作有了較大改進(jìn)，農(nóng)民的生育觀念有了一定轉(zhuǎn)變
一是農(nóng)村市場不規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑
三是農(nóng)用生產(chǎn)資料市場管理混亂，假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料坑農(nóng)害農(nóng)的事件時有發(fā)生
四是財務(wù)公開、民主監(jiān)督在有些地方搞形式、走過場的現(xiàn)象仍然突出
三是農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系不健全，不少地方名存實亡，有些農(nóng)民就醫(yī)難和看不起病
一是農(nóng)村鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不力，村莊建設(shè)比較混亂
二是道路、通訊、自來水、水渠等公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活
三是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題越來越突出
三是少數(shù)地方社會治安秩序不好
……

　　為了做好省人大關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保障的立法調(diào)研工作，根據(jù)省人大農(nóng)村委員會的要求，4月中旬在市人大常委會副主任陳元林帶領(lǐng)下，市人大農(nóng)村委員會深入到市郊蔡甸、江夏、黃陂、新洲、洪山、東西湖、漢南等地農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，并要求市郊各區(qū)人大農(nóng)工委根據(jù)提綱進(jìn)行調(diào)查。5月15日，市人大農(nóng)村委員會召開了各區(qū)人大農(nóng)工委主任會議，對我市農(nóng)村農(nóng)民權(quán)益保障的現(xiàn)狀和存在的主要問題進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
　　一.當(dāng)前我市農(nóng)民合法權(quán)益保障的現(xiàn)狀
　　改革開放以來，由于黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，制定了一系列有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持農(nóng)村_的方針政策。同時，涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民方面的法律、法規(guī)不斷得到加強(qiáng)和完善，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾法制觀念得到增強(qiáng)�？偟膩碇v，當(dāng)前我市農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、男女平等受教育權(quán)和生活保障權(quán)等農(nóng)民合法權(quán)益基本得到了保障。主要表現(xiàn)在如下方面：
　　1.生命健康、人身
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護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，全市農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)得到了一定的控制。1999年，我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額（含稅收、提留統(tǒng)籌、兩工、集資等）人均12647元，占上年農(nóng)民人均純收入的49%。
　　4.農(nóng)民的社會權(quán)益有了明顯改善。一是農(nóng)民的受教育條件得到了極大的改善，全市農(nóng)村90%以上掃除了文盲；二是農(nóng)民權(quán)益保障方面的法律、法規(guī)逐步健全，農(nóng)民依法保護(hù)意識明顯增強(qiáng)；三是農(nóng)村計劃生育各項服務(wù)工作有了較大改進(jìn)，農(nóng)民的生育觀念有了一定轉(zhuǎn)變。
　　二.當(dāng)前農(nóng)民權(quán)益保障方面存在的主要問題
　　盡管我市農(nóng)民權(quán)益保障方面做了大量工作，取得了一些成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障不夠，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。一是農(nóng)村市場不規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品價格下滑。特別是糧棉收購政策不落實，糧食沒有做到按保護(hù)價敞開收購。農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益低，農(nóng)民增收難已成為農(nóng)村最突出的問題。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理缺乏力度，特別是違反教育法的教育集資和違反規(guī)定的教育附加費的收取、農(nóng)業(yè)“兩稅平攤”、強(qiáng)制以資代勞等現(xiàn)象在我市一些地方還大量存在。由于農(nóng)民的實際純收入與上報數(shù)有一定差距，所以農(nóng)民的提留也不合理。三是農(nóng)用生產(chǎn)資料市場管理混亂，假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料坑農(nóng)害農(nóng)的事件時有發(fā)生。四是財務(wù)公開、民主監(jiān)督在有些地方搞形式、走過場的現(xiàn)象仍然突出。
　　2.農(nóng)民的社會權(quán)益保障還存在一些問題。一是農(nóng)村最低生活保障只是一種形式，難以兌現(xiàn)；二是農(nóng)村義務(wù)教育費用過高，農(nóng)民難以承受，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象還存在；三是農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系不健全，不少地方名存實亡，有些農(nóng)民就醫(yī)難和看不起病。
　　3.農(nóng)民生存環(huán)境差，一些基本的生存條件亟待改善。一是農(nóng)村鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不力，村莊建設(shè)比較混亂。二是道路、通訊、自來水、水渠等公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是有的地方環(huán)境污染嚴(yán)重，城市垃圾場都建在近郊農(nóng)村，只堆放未處理，城市污染轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村，村莊環(huán)境衛(wèi)生差，影響農(nóng)民的身體健康。
　　4.農(nóng)民享有的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)權(quán)益不落實。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)資金來源少，原來的預(yù)購資金、農(nóng)用油補(bǔ)貼、農(nóng)村信貸、集體調(diào)劑資金基本沒有，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受到制約。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)不力，主要表現(xiàn)在農(nóng)作物品種改善、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報等方面的服務(wù)有的逐步弱化。三是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題越來越突出。四是面對市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難，政府的政策指導(dǎo)和銷售服務(wù)不到位，農(nóng)民難以享受科學(xué)的信息服務(wù)。
　　5.農(nóng)村村民自治及村民委員會組織法的貫徹需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是村委會管理缺乏手段，基層干部工作難度大；二是少數(shù)地方村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)沒有得到尊重，存在包辦代替、選舉程序不到位等問題；三是少數(shù)地方社會治安秩序不好。農(nóng)村宗族_、地痞村霸、封建迷信、偷盜等治安問題比較突出，農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈。
　　6.部分地方存在侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象。如：計劃生育工作中有的對超生對象的處罰株連親友，有的因“形象工程”干涉農(nóng)民在公路兩旁的生產(chǎn)自主權(quán)等情況。
　　三.對農(nóng)民權(quán)益保障立法的幾點建議
　　1.農(nóng)民權(quán)益保障立法要結(jié)合各地實際，突出保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會權(quán)益、社會服務(wù)權(quán)益等重點，講求針對性和可操作性，切實解決一些存在的突出問題，讓農(nóng)民群眾得到實惠。
　　2.農(nóng)民 ……（未完，全文共2832字，當(dāng)前僅顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大對農(nóng)民權(quán)益保障情況的調(diào)查》）