目錄/提綱:……
一、屈從領導的壓力,被動做假
一、以法治假,規(guī)范性防范
二、抓原始憑證,從源頭上防止造假
三、建立和完善內部控制體系
四、健全和完善會計管理制度
四、強化會計監(jiān)督
五、加強會計隊伍建設,全面提高會計人員素質
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會計職業(yè)道德,就是會計人員在會計事務中正確處理人與人之間經濟關系的行為規(guī)范總和,即會計人員從事會計工作應遵循的道德標準。"不做假賬"是會計從業(yè)人員基本的
職業(yè)道德和行為準則。這也就是說,會計行業(yè)它本身的性質決定了所有會計人員必須以
誠信為本,操守為重,遵循準則,不做假賬,保證會計信息的真實、可靠。正因為會計行業(yè)有它那誠信、真實、可靠的職業(yè)本質,才獲得社會的信賴與贊譽。當今,隨著經濟的快速發(fā)展,管理工作也越來越重要,尤其是會計信息越來越被廣大決策者、投資者、債權人、企業(yè)管理者等會計信息使用者所重視,它成為了政府部門進行宏觀決策的重要依據。但同時,會計造假、會計信息失真的現(xiàn)象也越來越嚴重,幾乎成為一種較為普遍的現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)在:1、會計法制觀念淡薄,違法干預會計工作;2、授意、指使、強令篡改會計數據,假造憑證、帳表進行假審計、假評估;3、帳外設帳;4、轉移國有資產、偷逃稅收、粉飾業(yè)績;5、會計人員執(zhí)法環(huán)境差,會計監(jiān)督嚴重弱化,單位會計基礎工作和內部控制制度薄弱;6、違法違紀手段隱藏,做假技術不斷發(fā)展;7、會計工作中有法不依,違法不究的現(xiàn)象比較嚴重。會計領域的突
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道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時,個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭,私欲不斷膨脹,削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想,部分會計人員不顧會計行業(yè)實事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個人利益的驅使下,不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料,他們利用職務之便監(jiān)守自盜,大肆貪污、挪用公款,最終以身試法,甚至走向斷頭臺。
4、業(yè)務不精,法律意識不強。
有的會計人員默守陳規(guī),不求上進,缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神,缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務知識貧乏或知識老化,專業(yè)技術水平低,無法按照新規(guī)定開展工作,同時,他們不學法,不懂法,對會計準則、會計制度也知之甚少。他們既談不上遵紀守法,更不能依法辦事了。
5、法律監(jiān)督機制不完備,會計規(guī)范體系不完善。
在日常工作中,經常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,造成企業(yè)法律意識淡薄,削弱了企業(yè)自我約束能力。當企業(yè)的的財務行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時,往往片面強調搞活經營,而放松了對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會計監(jiān)督、
財政監(jiān)督、審計監(jiān)督.
稅務監(jiān)督等監(jiān)督標準又不統(tǒng)一,各部們在管理上各自為政,功能上相互交叉,造成各種監(jiān)督不能有機結合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關部門每年都要進行稅收財務物價檢查,會計師事務所每年都要對會計報表審計驗證,但其經常性.規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內部會計監(jiān)督提供有力的支持,進而難以形成有效的再監(jiān)督機制。內部審計作為國家監(jiān)督體系的組成部分之一,代表著國家利益,通過企業(yè)經濟活動的監(jiān)督和控制,保證國家財經法規(guī)的貫徹執(zhí)行。單位領導迫于各種壓力,不得不設立內部審計部門。其實這種內部審計機構,往往不能被企業(yè)真正所接納,基本上起不到監(jiān)督的作用。
同時,滿足國家宏觀調控和市場運行需要的會計管理體系還沒有形成,會計規(guī)范體系也不完善,而企業(yè)又是社會各方利益的聯(lián)結點:即投資者從中獲取投資報酬,管理人員從中獲取薪金,政府從中獲取稅金。在許多情況下,各方利益經常發(fā)生沖突。投資者、管理者從個人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益,政府則從全社會角度考慮的是實現(xiàn)本國資源最優(yōu)配置的宏觀利益。微觀利益與宏觀利益的差異,在很大程度上誘發(fā)了會計造假的產生。而我們國家對違反會計職業(yè)道德的處罰力度不大,使得違反會計法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來巨大的利益,一定程度上助漲了造假的氣焰。由于社會審計監(jiān)督和會計咨詢、服務體系等法律監(jiān)督機制尚未完備和充分發(fā)揮作用,使得會計人員常常是"人在江湖,身不由己"。
造假是由多方面原因造成的,而治假也應當采用多種對策進行綜合治理。筆者認為:
一、以法治假,規(guī)范性防范
以法治假,是一種行之有效的辦法,新《會計法》為防假、治假提供了有力的法律武器。
1、在會計監(jiān)督方面,新《會計法》明確規(guī)定內部會計監(jiān)督制度的內容:(1)記帳人員與業(yè)務、會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;(2)單位事項的決策和執(zhí)行做到相互監(jiān)督、相互制約;(3)明確財產清查的范圍、期限和組織程序;(4)明確內部審計的方法和程序。
2、追究造假單位負責人責任。新《會計法》第四條明確規(guī)定:"單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責"。明確了單位負責人為會計信息真實性、完整性的第一責任人,加大了單位負責人的責任。所以明確單位負責人為會計責任主體,也就抓住了問題的關鍵。只有單位負責人認識到對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性自己所承擔的法律責任,才能促使單位負責人重視會計工作,加強會計管理,并采取有效措施保證會計資料真實、完整,不再授意、指使、強令會計機構、會計人員做假帳。
3、承擔法律責任方面,新《會計法》在以下方面做了明確規(guī)定:
(一)明確規(guī)定了對單位違法行為的處罰。
(二)為了便于量刑處罰,新《會計法》明確規(guī)定了對會計核算管理中十項違法行為的處罰。其中對"未按照規(guī)定建立并實施單位內 ……(未完,全文共6170字,當前僅顯示2166字,請閱讀下面提示信息。
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