淺析我縣非公有制經濟現(xiàn)狀與發(fā)展對策

目錄/提綱：……
一是總量不斷增加，質量明顯提升
二是成功扶持了一批龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和骨干企業(yè)
三是產業(yè)體系初步形成
一、我縣非公經濟工作的成功經驗
（一）縣委、縣政府的正確領導是前題
一是健全領導機構，成立加快發(fā)展非公經濟領導小組及辦公室
二是不斷完善工作目標責任制，堅持一年一布署，一年一考核，一年一獎懲
三是及時協(xié)調處理非公經濟發(fā)展中遇到的困難和問題
（二）認真落實政策是關健
一是營造了良好的社會氛圍
二是引導非公經濟持速、快速、健康發(fā)展
三是不斷激勵先進、鞭策后進，四是最大限度給予扶持
（三）不斷優(yōu)化環(huán)境是基礎
（四）各級各部門齊抓共輔是保障
二、非公經濟工作存在的主要困難和問題
（一）資源供求矛盾突出、深度開發(fā)力度不夠
二是土地資源受國家宏觀調控，用地難仍然突出
（二）資本原始積累緩慢、融資難
（三）政策落實有一定差距
三、加快非公經濟發(fā)展的對策
（一）強化“一個思想”
（二）優(yōu)化“兩個環(huán)境”
二是優(yōu)化社會環(huán)境
三是優(yōu)化行政環(huán)境
四是不斷提高非公業(yè)主的社會地位，保障非公業(yè)主享有應有的政治待遇
二是進一步提高水利資源開發(fā)力度，有效增加電力資源總量，緩解電力供求矛盾
三是加大礦產資源保護、勘探及開采力度，維護正常的生產經營秩序，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
四是不斷加快城市、集鎮(zhèn)及街道、園區(qū)建設力度，增加有效載體，提升載體質量
（三）完善“三項制度”
（……

　　在歷屆縣委、政府的正確領導下，全縣非公經濟始終保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展勢頭。一是總量不斷增加，質量明顯提升。2005年末，非公經濟增加值占全縣gdp的**%，企業(yè)總數(shù)*****戶；從業(yè)人員*****人；2戶企業(yè)進入省100強企業(yè)，1戶企業(yè)進入市30強企業(yè)；11戶企業(yè)通過“iso”質量體系認證，3戶企業(yè)獲“西部名優(yōu)產品”殊榮，16戶建筑施工企業(yè)獲“三級施工資質”。二是成功扶持了一批龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和骨干企業(yè)。全縣非公經濟中現(xiàn)價產值100萬元及其以上500萬元以下企業(yè)***戶；500萬元及其以上1000萬元以下企業(yè)**戶；1000萬元及其以上5000萬元以下企業(yè)**戶；5000萬元及其以上10000萬元以下企業(yè)**戶；10000萬元及其以上企業(yè)**戶。三是產業(yè)體系初步形成。礦冶、建筑建材成為非公經濟的兩大支柱產業(yè)，拉動了交通運輸、商飲服務行業(yè)的發(fā)展，農畜產品營銷及深加工企業(yè)正在發(fā)展壯大。
　　一、我縣非公經濟工作的成功經驗
　�。ㄒ唬┛h委、縣政府的正確領導是前題
　　歷屆縣委、政府高度重視非公經濟工作，始
……（新文秘網http://jey722.cn省略732字，正式會員可完整閱讀）……　
用地難仍然突出。三是非公經濟鉛鋅礦采區(qū)總量逐年減少，開采成本逐年攀高；受市場價格和生產技術的影響，磷礦資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉化較慢。
　�。ǘ┵Y本原始積累緩慢、融資難
　　我縣非公經濟起步較晚，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資本原始積累速度較慢，絕大部分企業(yè)資本擴張能力較弱。在融資方面，國家為有效防范和扼制不良信貸，不斷強化金融監(jiān)管，規(guī)范和延伸了信貸擔保及連帶責任，信貸管理趨于規(guī)范化、制度化；一些企業(yè)“融資信用”意識較差，及少數(shù)企業(yè)也還存在“虛假融資”問題；非公經濟小而散，難以提供融資擔保要素，難籌集到資金。
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　　在稅收政策落實方面，首先，_造成政策落實難。由于稅收減免審批權收歸省級，兩稅部門在稅收征管中，涉及稅收減免需逐級上報省級批準，由此，地方政府出臺的減免稅政策難落實；其次，企業(yè)沒有很好地用足政策。一些企業(yè)、特別是新辦企業(yè)沒有很好地掌握稅收扶持政策，不能積極主動地申報和辦理減免稅。在規(guī)費減免方面，由于條塊分割，管理權上劃，_上造成地方規(guī)費減免政策落實難。近年來，由于地方財政十分困難，貸款貼息、稅收獎勵、名牌獎勵兌現(xiàn)上有一定難度。2004年非公經濟貸款貼息拖到2005年下半年才兌現(xiàn)到企業(yè)，2005年非公經濟貸款貼息、稅收獎勵、名牌獎勵至今無法兌現(xiàn)到企業(yè)。隨著煙廠重組上劃、弛宏公司基地搬遷和電力_改革、滇北局經營收縮，地方財政收入將受到嚴重影響。
　　三、加快非公經濟發(fā)展的對策
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　　2005年2月，國務院出臺了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，《意見》中的是“六個允許”，即：“允許非公有制資本進入壟斷行業(yè)和領域；允許非公有制資本進入公用事業(yè)和基礎設施建設；允許非公有制資本進入社會事業(yè)領域；允許非公有制資本進入金融領域；允許非公有制資本進入國防科技工業(yè)建設領域；允許非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業(yè)重組”。近期，文化部、鐵道部等相繼出臺了一細列實施細則，沿海發(fā)達地區(qū)非公經濟憑借其資本實力已開始搶灘航空、鐵路等領域。隨著《意見》的落實，中央各部和省委、省政府相關實施細則的出臺，將為非公經濟注入新的活力，提供更為廣闊的發(fā)展空間。
　　（二）優(yōu)化“兩個環(huán)境”
　　在軟環(huán)境建設方面。一是優(yōu)化政策環(huán)境，依據(jù)上級有關政策，結合我縣實際，適時出臺扶持發(fā)展非公經濟的政策措施，在國家政策允許范圍內，最大限度放寬非公經濟參與競爭領域。二是優(yōu)化社會環(huán)境。加大社會治安監(jiān)管力度，營造和保持安定、祥和的社會環(huán)境，讓投資者放心投資，讓生產者安心生產，讓經營者樂于經營。三是優(yōu)化行政環(huán)境。加大行政效率評議、行風評議及監(jiān)察力度，不斷提高行政效率。四是不斷提高非公業(yè)主的社會地位，保障非公業(yè)主享有應有的政治待遇。在硬環(huán)境建設方面。一是不斷改善通信、道路交通等基礎條件，提升信息流、物流速度和質量；二是進一步提高水利資源開發(fā)力度，有效增加電力資源總量，緩解電力供求矛盾。三是加大礦產資源保護、勘探及開采力度，維護正常的生產經營秩序，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是不斷加快城市、集鎮(zhèn)及街道、園區(qū)建設力度，增加有效載體，提升載體質量。
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　　進一步完善“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府非公有制經濟工作目標責任制度”，“縣四班子領導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)工作制度”；對發(fā)展非公有制經濟領導小組成員單位應按相應職能明確相應職責，對法人代表實行“單項工作目標績效考核”。在考核指標上，少一些軟指標，多一些硬指標；在獎懲力度上，要體現(xiàn)工作業(yè)績、工作效率，杜絕“大鍋飯”、“平均主義”。
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　　一是堅持發(fā)展非公經濟與資源開發(fā)利用相結合。在水利資源開發(fā)、磷化工產業(yè)培植等方面，應下大力氣做協(xié)調工作，引導企業(yè)以資本為紐帶，多形式、多層次的聯(lián)合發(fā)展、嫁接發(fā)展 ……（未完，全文共4068字，當前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析我縣非公有制經濟現(xiàn)狀與發(fā)展對策》）