對評議工作的認(rèn)識與實踐

　　一天前，我鎮(zhèn)剛剛開展了對4位副鎮(zhèn)長、11位鎮(zhèn)直機關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人的第一次工作述職評議工作，達(dá)到了預(yù)期的目的，收到了預(yù)期的效果。我認(rèn)為，它不僅豐富了縣、鎮(zhèn)兩級人大代表的活動內(nèi)容，而且強化了鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督力度，對全鎮(zhèn)社會主義民主與法制建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。通過實踐，我們感到我鎮(zhèn)的評議工作才剛剛起步，基本上還處于探索階段，認(rèn)識上、方法上、效果上還存在一些不足，但畢竟邁出了第一步。為積極總結(jié)評議工作的經(jīng)驗，肯定成績，找出差距，分析原因，尋求對策，以促進(jìn)評議工作的深入健康發(fā)展，現(xiàn)就開展評議工作所必須解決的一些問題從以下幾個方面談?wù)勎业恼J(rèn)識和體會。
　　一、解決對評議的認(rèn)識
　　評議的法律依據(jù)。評議作為一種新的監(jiān)督方式，是鎮(zhèn)人大主席團履行監(jiān)督職權(quán)，強化監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，這是我國的國體。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是我國的政體。我國國體和政體的配制和鮮明特點，就是人
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大代表來自社會各個方面，接觸面廣，最能反映社情民意。從評議的過程看，評議是充分發(fā)揚民主，開展批評與自我批評的過程。受評單位和個人在述職時，既談成績，也談不足和失誤、并以無記名填票的方式進(jìn)行民主測評。人大代表和鎮(zhèn)人大主席團對受評單位和個人的評議，既肯定成績，也嚴(yán)肅批評缺點和錯誤；既充分發(fā)揚民主，讓代表暢所欲言，也允許受評者解釋和申辯。堅持評議的民主性，是調(diào)動人大代表參加評議的積極性，保證評議的的客觀、公正、使評議工作充滿活力的重要條件。
　　權(quán)威性。評議的權(quán)威性，是評議取得實效的重要保證。評議是權(quán)力機關(guān)依照憲法和法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)的具體體現(xiàn)�！对颇鲜】h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》（其后簡稱《條例》）把代表評議和述職評議明確規(guī)定為人大常委會實施監(jiān)督的一種重要方式，對評議的方法、程序作了規(guī)定，并對受評單位和個人如何對待評議也作了具體規(guī)定，所以評議活動不同于一般性的批評與自我批評活動，也不同于其它的考評考核活動，而是國家權(quán)力機關(guān)組成人員依法行使監(jiān)督權(quán)的一種方式。（我鎮(zhèn)的此次述職評議就基本沿用《條例》中的規(guī)定）。對評議中提出的建議、批評和意見，我們將認(rèn)真進(jìn)行研究，按要求進(jìn)行整改，使之成為受評單位和個人法定的義務(wù)。
　　綜合性。我鎮(zhèn)此次評議工作僅運用了聽取工作情況匯報和述職報告，視察、調(diào)查、檢查，以及座談、民主測評等幾種手段。今后的評議工作，我們還打算在監(jiān)督內(nèi)容上，把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、監(jiān)督事和監(jiān)督人、全面考核和重點檢查、檢舉違法違紀(jì)和表彰好人好事結(jié)合起來；在監(jiān)督主體上，將把鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督與代表和人民監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會y論監(jiān)督結(jié)合起來。增加評議的綜合性，使監(jiān)督的廣度、深度和力度得到大力的加強。
　　三、堅持評議的原則
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立和健全的，人大工作也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。評議作為監(jiān)督工作的一種重要方式，只有堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證其順利進(jìn)行。評議前，人大主席團應(yīng)向同級黨委提出報告，評議方案、評議對象等重大問題都應(yīng)經(jīng)黨委同意；評議中，除邀請黨委領(lǐng)導(dǎo)同志參加外，遇有重大問題還應(yīng)及時向黨委請示；評議后，要將評議結(jié)果向黨委匯報。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好評議工作的重要保證。
　　實事求是的原則。評議是一項科學(xué)性較強的工作，為此必須始終堅持客觀公正、民主公開、實事求是的原則，既講成績，更要講存在問題及不足，才能使評議真正達(dá)到督促整改促進(jìn)工作的目的。在整個評議過程中，要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，在廣泛深入調(diào)查研究獲取第一手材料的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行全面綜合分析，才能提出有理、有據(jù)、有節(jié)、有力的意見和建議，達(dá)到糾正缺點、改進(jìn)工作的目的。
　　突出重點的原則。評議的內(nèi)容方方面面，如果面面俱到，其結(jié)果必然是事倍功半。因此必須結(jié)合實際，突出評議重點。評議的重點，我們根據(jù)《條例》的規(guī)定，對受評人，主要放在遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，遵守和執(zhí)行民主集中制，履行崗位職責(zé)，遵守和執(zhí)行廉政規(guī)定四個方面，重點看是否公正司法、依法行政。這樣不僅體現(xiàn)了鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督性質(zhì)，也使評議更具有權(quán)威性和說服力，從而使評議工作不至于一般性或走過場。
　　依法辦事的原則。評議是一項法律性、政策性、權(quán)威性較強的工作，因此必須嚴(yán)格依法辦事。一方面，參評的代表要嚴(yán)格按法律規(guī)定，客觀公正地看待受評單位和個人的工作，正確行使自己的權(quán)利，評議中涉及具體案件時，必須以法律為依據(jù)；另一方面，整個評議活動必須嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，不得超越法律規(guī)定行事 ……（未完，全文共3783字，當(dāng)前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《對評議工作的認(rèn)識與實踐》）