在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作大會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
二、明確治理藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項工作的總體目標、指導(dǎo)原則和治理重點
三、認真開展自查自糾工作
四、嚴肅查辦賄賂案件
五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制
六、具體要求
……

　　各位企業(yè)負責(zé)人：
　　4月13日，國家局召開了全國治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議，4月29日中紀委、監(jiān)察部召開了全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人會議，5月19日上海市委、市政府召開了全市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人會議。充分表明黨中央、國務(wù)院治理商業(yè)賄賂的決心，今天我們根據(jù)市委的部署，召開上海市治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項工作大會。黨中央、國務(wù)院明確“涉及治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的商業(yè)賄賂由食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)，這是黨中央對食品藥品監(jiān)督管理部門政治上的信任。我們要認真貫徹中央和市委的精神，統(tǒng)一思想，積極行動，把治賄工作認認真真地抓好。下面我對切實抓好企業(yè)治理工作提出幾點意見。
　　一、充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性
　　治理商業(yè)賄賂，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。_總書記在中央紀委六次全會上指出：堅決治理商業(yè)賄賂是維護市場經(jīng)濟秩序的必然要求，是反對腐敗的重要內(nèi)容，要求把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一項重要任務(wù)。_總理在全國第四次廉政工作會議上，強調(diào)集中力量，開展治理商業(yè)賄賂的專項工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的重點，切實解
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益以及從源頭上防止腐敗的重要舉措。
　　我們所有的企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂重大決策的精神，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，緊密企業(yè)實際，認真做好治理工作，做到認識到位、措施到位、責(zé)任到位。
　　二、明確治理藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項工作的總體目標、指導(dǎo)原則和治理重點
　　專項治理的總體目標：通過治理，使上海的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到教育，守法誠信意識顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范，商業(yè)賄賂的勢頭得到有效遏制。市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)進一步樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，逐步完善法律法規(guī)和監(jiān)督制約機制，不斷提高依法行政水平，保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　專項治理的指導(dǎo)原則：要堅持標本兼治，實行綜合治理。要明確重點，穩(wěn)步推進，自查自糾、案件查處、建立長效機制三項工作。要堅持把握政策，維護發(fā)展大局。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的正常工作秩序，維護改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。
　　專項治理的重點：（1）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財物的行為；
　�。�2）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品、醫(yī)療器械投標過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為；
　　（3）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審評審批、認證發(fā)證、檢驗檢測、稽查處罰等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；
　�。�4）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過不正當(dāng)手段使其產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高要價獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為；
　　除了企業(yè)認真按照上述四個重點，查找企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營行為外，我們同時要求企業(yè)對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)藥品企業(yè)經(jīng)營或投資入股藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為進行檢查、督促和舉報。
　　三、認真開展自查自糾工作
　　對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾，是自我教育、自我檢查、自我糾正的過程，也是實現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)自律的過程，要堅持把自查自糾工作貫穿整個治理商業(yè)賄賂專項工作的始終。
　　自查自糾工作分為三個階段：動員教育、查擺問題、分析整改。
　　動員教育階段各單位要認真組織學(xué)習(xí)中央、市委關(guān)于治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件精神和政策法規(guī)，結(jié)合學(xué)習(xí)_總書記提出“八榮八恥”社會主義榮辱觀，切實有效地開展紀律教育和警示教育。通過教育動員，提高思想認識，認清商業(yè)賄賂的嚴重危害性，牢固樹立“誠信為本、守法經(jīng)營”的理念。
　　查擺問題。要緊緊圍繞上述六方面重點，明確工作重點，找準存在的問題，著重查找2003年以來，藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式和主要崗位；查本單位存在的商業(yè)賄賂問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；查找破壞市場經(jīng)濟秩序，嚴重損害公眾健康與安全的突出問題。
　　分析整改。對查擺的問題分析原因，針對性采取整改措施，加強督促和檢查，確保各項整改措施落到實處。在此基礎(chǔ)上，進一步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。
　　四、嚴肅查辦賄賂案件
　　依法查處商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂的重要突破口。是懲治商業(yè)賄賂犯罪的有效手段。突出查辦大案要案，重大典型案件要予以曝光。要堅持自查自糾與依法查辦案件相結(jié)合。在查處中，要正確運用法律和政策，我們要做到“四個堅持”：即堅持嚴格執(zhí)法，嚴懲違法犯罪行為；堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩；堅持寬眼相濟，懲處與保護并重，堅持維護穩(wěn)定，保持正常工作秩序。
　　要暢通舉報渠道。利用各種途徑掌握案件線索，我們局已經(jīng)開通電子舉報信箱，今天我們動員和歡迎群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴。建立案件協(xié)查機制。對已掌握的案件線索，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查工作機制，積極配合工商、衛(wèi)生、紀檢監(jiān)察部門查辦商業(yè)賄賂案件；通過查處商業(yè)賄賂案件，嚴懲違法亂紀行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延。尤其是在嚴厲打擊制 ……（未完，全文共4700字，當(dāng)前僅顯示2374字，請閱讀下面提示信息。收藏《在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作大會上的講話》）