在全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的重要地位和作用
二、創(chuàng)新實踐，全力推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全抓落實的工作機制
……

　　同志們：
　　這次全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作會議的主要目的是，深入貫徹落實十六屆五中全會提出的全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織、提高農(nóng)業(yè)組織化程度、千方百計增加農(nóng)民收入的要求，進(jìn)一步深化對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織重要地位和作用的認(rèn)識，明晰發(fā)展思路，強化推進(jìn)措施，把全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)推向一個新階段。剛才，我們聽取了5個不同側(cè)面的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的典型介紹，還選擇了中和瑞雪瓜菜種子協(xié)會等8個典型進(jìn)行了書面經(jīng)驗交流，這些經(jīng)濟組織運作形式靈活、服務(wù)功能齊全、區(qū)域特色鮮明，已經(jīng)成為銜接基地、龍頭、市場一體化發(fā)展不可或缺的重要力量，他們的經(jīng)驗很值得學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三個方面問題。
　　一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村改革發(fā)展中的重要地位和作用
　　當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，順應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高，我縣的各種新型經(jīng)濟組織形式應(yīng)運而生。截止目前，全縣各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到436個，其中農(nóng)民協(xié)會111個，入會會員12810人，專業(yè)合作社80個，各類聯(lián)合體185個，鄉(xiāng)村社區(qū)合作服務(wù)社50個，股份公司10個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1622人。2005年，共實現(xiàn)產(chǎn)值4.95億元，為農(nóng)民增收2600萬元�？梢哉f，這些經(jīng)濟組織的形成不僅是新形勢下促農(nóng)增收的需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。因此，我們要充分認(rèn)識
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率領(lǐng)農(nóng)民闖市場、引領(lǐng)農(nóng)民拓市場的實踐中發(fā)揮了不可替代的橋梁和紐帶作用。
　　第三，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。我縣把實現(xiàn)三年脫貧解困、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向定位在做強“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”上，這也是我們2006年工作的主旋律，能否做強，核心問題是“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”能否“化”起來，這不僅取決于基地發(fā)展規(guī)模、市場化程度、龍頭企業(yè)牽動作用，更取決于幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的緊密銜接。這就需要通過適度規(guī)模經(jīng)營，真正使基地產(chǎn)品統(tǒng)起來、質(zhì)量提起來、總量擴起來，達(dá)到基地、市場、企業(yè)的緊密融合。實踐證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的形成能促使農(nóng)戶與農(nóng)戶、項目與項目、產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)之間相互作用，使農(nóng)民之間形成一種互惠雙贏的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供動力。從我縣看，隨著龍鳳玉米公司、幾個萬壽菊加工廠等龍頭企業(yè)的迅猛崛起，以及對產(chǎn)業(yè)牽動能力的不斷增強，使玉米、萬壽菊等資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化成加工優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，而合作因素在這幾個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也相對活躍。目前，已建成玉米產(chǎn)業(yè)合作組織58個，特色綠色產(chǎn)業(yè)合作組織61個。由此可見，大合作離不開大產(chǎn)業(yè)，有了大合作就能牽動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
　　第四，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是迅速增加農(nóng)民收入的客觀要求。我縣作為一個農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谒姆种霓r(nóng)業(yè)大縣，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。盡管有好政策保證增收，遇好年景促進(jìn)增收，但實現(xiàn)小康目標(biāo)的根本出路還在于建立農(nóng)民增收的長效機制，不僅要通過勞務(wù)輸出把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，更要通過聯(lián)合與合作把農(nóng)民組織起來，走合作致富之路。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織用農(nóng)民最容易接受的方式和最小的成本促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了效益最大化。以瑞雪農(nóng)業(yè)有限公司的“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的合作組織形式為例，在其組織引導(dǎo)和帶動下，今年，瑞雪瓜菜種子協(xié)會會員戶均純增收都在2000元以上。這就不難看出發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在拓展農(nóng)民增收空間上的明顯效果和積極作用。
　　二、創(chuàng)新實踐，全力推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展
　　我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展由少到多，由小變大，由弱漸強，是全縣廣大干部群眾因勢利導(dǎo)、大膽探索、勇于實踐的結(jié)果。從當(dāng)前看，我們發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有堅實的工作基礎(chǔ)，有農(nóng)民的發(fā)展熱情，有可資借鑒的辦法經(jīng)驗，更面臨著難得的政策機遇。在十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃中，就對提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織作了具體要求，國家將安排專項資金，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)；金融機構(gòu)也將對農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)、購置農(nóng)產(chǎn)品運銷設(shè)備給予適當(dāng)貼息。我們要搶抓機遇，乘勢而上，以更具創(chuàng)造力的創(chuàng)新實踐，在帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的進(jìn)程中實現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的大發(fā)展、快發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，我縣發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的總體思路是：按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，緊緊圍繞“加強組織化，提升產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)化，帶動城鎮(zhèn)化，加快外向化”的縣域經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，立足做強做大“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)戶市場主體地位，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，做到先發(fā)展、后規(guī)范，邊發(fā)展、邊規(guī)范，堅持速度和效益相統(tǒng)一，努力將全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織打造成壯大農(nóng)村經(jīng)濟、促農(nóng)增收的生力軍。具體發(fā)展目標(biāo)是：到2006年末，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要發(fā)展到550個，其中股份合作公司50個，專業(yè)合作社100個，農(nóng)民協(xié)會200個，鄉(xiāng)村社區(qū)合作服務(wù)社200個，吸納農(nóng)民3萬人。為此，我們要重點抓好三個方面工作：
　　1、樹立全新觀念，放手放膽創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的涌現(xiàn)和發(fā)展是解放思想的產(chǎn)物，它的發(fā)展和壯大，還需要進(jìn)一步解放思想，更需要樹立“干起來再說”的思想理念。只有這樣，我們發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織才能有大的氣魄，有新的作為，有好的局面。要不限內(nèi)容，能干什么就干什么，鼓勵和支持農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱部位、本地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民急需服務(wù)項目上實行聯(lián)合協(xié)作。前幾天，市委、市政府組織各市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出考察、洽談項目，在參觀、考察山東省剡城縣沙堆鎮(zhèn)時，讓我深有感觸，該鎮(zhèn)在鎮(zhèn)黨委、政府和龍頭企業(yè)的組織下，把杞柳編織作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，村村種杞柳、家家賣杞柳，人人編杞柳，形成了小規(guī)模、大_的合作發(fā)展格局，只此一項，土地畝均收入4000元，鎮(zhèn)財政年收入1.3億元。要不限規(guī)模，能干多大就干多大，不厭其小，不厭其多，不厭其雜，逐步形成滾動發(fā)展、積累擴張、漸進(jìn)提高的規(guī)模發(fā)展局面。要不限形式，能怎么干就怎么干，股份合作公司、協(xié)會、合作社、聯(lián)合體等不同組織形態(tài)可以競相發(fā)展，資金、技術(shù)、品牌、管理、土地、實物等不同生產(chǎn)要素可以自愿入股，各類資本可以不拘性質(zhì)敞開進(jìn)入。要不限主體，誰能干就讓誰干，不管是農(nóng)民身 ……（未完，全文共7379字，當(dāng)前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作會議上的講話》）