基層國稅網(wǎng)站建設初探

目錄/提綱：……
一、建設基層國稅網(wǎng)站，構建“五個”平臺
（一）建設基層國稅網(wǎng)站，構建一個信息資源整合的平臺
一是網(wǎng)站具有優(yōu)越性
二是網(wǎng)站具有兼容性
（二）建設基層國稅網(wǎng)站，構建一個降低稅收成本的平臺
一是降低各類會務費
二是降低通訊費
三是降低納稅費用
（三）建設基層國稅網(wǎng)站，構建一個透明政務的平臺
一是進行及時公示
二是對外公開辦稅
三是對內(nèi)公開辦事
（四）建設基層國稅網(wǎng)站，構建一個“學習型”機關的應用平臺
一是應用網(wǎng)站本身就是學習
二是學習方式更加靈活
（五）建設基層國稅網(wǎng)站，構建一個“服務型”機關的開放平臺
二、建設基層國稅網(wǎng)站，克服“六不”現(xiàn)狀
（一）思想認識不高
一是領導重視不夠
二是領導參與不夠
三是領導督導不夠
（二）網(wǎng)站設計不足
（三）網(wǎng)站“人氣”不旺
（四）網(wǎng)頁內(nèi)容不豐
（五）資源利用不夠
（六）人員素質(zhì)不高
一是網(wǎng)上值班不到位
二是網(wǎng)上通知簽收不到位
三是信息員操作不到位
三、建設基層國稅網(wǎng)站，做到“四個”堅持
（一）堅持一個制度，強化領導責任
一是加強工作職責
二是加強信息管理
三是加強責任考核
四是加強領導應用
（二）堅持一個標準，強化整體推進
一是網(wǎng)絡技術要與業(yè)務工作有機結(jié)合
二是管理機制要與網(wǎng)站辦公模式有機結(jié)合
三是隊伍素質(zhì)要與網(wǎng)上辦公有機結(jié)合
（三）堅持一個目標，強化實際應用
一是要統(tǒng)籌規(guī)……
　　網(wǎng)站建設：“數(shù)字基層”必由之路
　　建設“數(shù)字基層”是今后相當一個時期國稅基層建設的一項戰(zhàn)略目標，作為其載體，加強網(wǎng)站的開發(fā)應用是必由之路。本文筆者結(jié)合孝感市國稅局內(nèi)部網(wǎng)站建設狀況，對基層國稅網(wǎng)站建設作一點初步探討。
　　一、建設基層國稅網(wǎng)站，構建“五個”平臺
　　建設基層國稅網(wǎng)站是“數(shù)字基層”的有效途徑，是加快稅收信息化建設步伐的重要手段，能切實解決當前稅收工作效率不高、資源利用不夠和信息共享不足等實際問題。
　　（一）建設基層國稅網(wǎng)站，構建一個信息資源整合的平臺。目前國稅部門應用軟件過于繁雜，有的甚至重復開發(fā)，軟件一體化程度差，信息數(shù)據(jù)共享性差。加強基層國稅網(wǎng)站的開發(fā)應用，可以有效整合信息資源。一是網(wǎng)站具有優(yōu)越性。網(wǎng)站作為服務器提供信息的方式，不需要客戶端另外安裝運行軟件程序，網(wǎng)站升級中，也不需要客戶端升級，可節(jié)省大量的安裝與維護費用。二是網(wǎng)站具有兼容性。網(wǎng)站建設方式是軟件開發(fā)的一個潮流，符合稅收信息“一體化”要求。當前國稅系統(tǒng)應用軟件，以數(shù)十
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、處罰權、稅收保全權、強制執(zhí)行權等稅收執(zhí)法權，與納稅人的權力與義務，以及有關涉稅事項通過網(wǎng)絡公布于眾，便于群眾監(jiān)督。三是對內(nèi)公開辦事。將稅務行政管理權，如人事管理權、財經(jīng)開支權、財產(chǎn)管理權等，利用網(wǎng)站進行信息發(fā)布，內(nèi)部管理的重大問題也可以在事前、事中、事后進行網(wǎng)上通報，有些問題甚至可以采取網(wǎng)上征集意見的辦法，充分發(fā)揮民主。
　�。ㄋ模┙ㄔO基層國稅網(wǎng)站，構建一個“學習型”機關的應用平臺。加強基層國稅網(wǎng)站建設，順應建立學習型稅務機關的要求。一是應用網(wǎng)站本身就是學習。網(wǎng)站基本能夠涵蓋所有的信息技術內(nèi)容，在網(wǎng)上進行日常工作處理，各項行政管理在網(wǎng)上進行，業(yè)務處理在網(wǎng)上實現(xiàn)，在工作中就能學好、用好信息技術。二是學習方式更加靈活�？梢蚤_發(fā)一整套的知識學習輔助、網(wǎng)上考核、集中考試、評卷等網(wǎng)站功能，能創(chuàng)新學習方式方法，能促使學習由依賴型向自主型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，由純知識型向能力型學習轉(zhuǎn)變，增強學習效果。
　　（五）建設基層國稅網(wǎng)站，構建一個“服務型”機關的開放平臺。在建設好內(nèi)部網(wǎng)站的基礎上，可以逐步與互聯(lián)網(wǎng)接軌，與先進的稅收管理服務模式接軌，為納稅人提供安全可靠、高質(zhì)量的信息化服務是稅收工作的一個方向。通過開放的國稅網(wǎng)站，推行多元申報納稅方式，建成電子申報系統(tǒng)、納稅人服務系統(tǒng)，提高稅收服務質(zhì)量。例如，提供在線政策查詢、在線表格，納稅人可以直接提出疑問并得到解答，可下載使用各類表格，可得到各類納稅指導，還可利用e-mail功能給納稅人提供新聞信息。
　　二、建設基層國稅網(wǎng)站，克服“六不”現(xiàn)狀
　　孝感市國稅局及各縣市局網(wǎng)站今年進行了改版，新網(wǎng)站采用了很多新技術與新設計，增加了“多級信息發(fā)布、動態(tài)工作論壇、電子郵件、辦公助理、網(wǎng)上尋呼、娛樂”等6大功能，強化了交互性與參與性，下設“網(wǎng)上辦公、信息導航、首頁新聞、網(wǎng)上公告、科室導航、站點鏈接”等6個版塊、12個欄目，涵蓋了所有國稅工作。總的來說，基層網(wǎng)站建設力度日益加大，效果也很明顯，從應用情況看，還存在諸多不足：
　　（一）思想認識不高。主要表現(xiàn)在領導層：一是領導重視不夠。沒有認識到網(wǎng)站建設在稅收信息化建設、基層建設上的重要作用，在提高稅收管理水平上的巨大潛能，只是簡單地把網(wǎng)站作為一般性的內(nèi)部宣傳工具。二是領導參與不夠。從孝感市國稅局情況來看，目前國稅基層（含縣市局、基層分局）負責人仍有91%沒有上網(wǎng)注冊，至少有50%以上還沒有登錄過市局網(wǎng)頁�；鶎宇I導網(wǎng)站建設意識、應用意識不強，自己不學網(wǎng)絡技術，也用得很少，更談不上對網(wǎng)站建設提出全局性、科學性的要求。三是領導督導不夠�；鶎訃愵I導往往把自己職責內(nèi)的網(wǎng)站事宜，交給信息人員處理，對本單位的網(wǎng)頁更新、信息發(fā)布督導不夠。
　�。ǘ┚W(wǎng)站設計不足。新網(wǎng)站在功能上已有很大突破，但還存在一些不足之處，表現(xiàn)為“四個不完善”：網(wǎng)上對話功能不完善，不能在一個固定的桌面進行；上傳下載功能不完善；網(wǎng)上會議室設置不完善，不能分設主題；信息發(fā)布不完善，特別是表格發(fā)不上去；新網(wǎng)站在格式上也有長足進步，但還存在不規(guī)范之處，表現(xiàn)為：公文公開不規(guī)范，只有科（股）室分散公開，沒有集中公開；有的縣市網(wǎng)站沒有單位聯(lián)系方式；所有網(wǎng)站都沒有常用辦公軟件下載區(qū)；存在信息內(nèi)容錯發(fā)欄目現(xiàn)象；存在圖文不符情況；內(nèi)容更新不快，有的網(wǎng)頁甚至一次性更新，過后不管；信息發(fā)布過于簡單，存在只發(fā)標題情況；網(wǎng)頁字體不一，大小不不一。
　　（三）網(wǎng)站“人氣”不旺。筆者對孝感國稅網(wǎng)站進行了一個動態(tài)調(diào)查，網(wǎng)站開通第46天、56天時，文章總數(shù)分別是1648篇、1733篇，點擊總數(shù)分別是72032次、82 ……（未完，全文共5530字，當前僅顯示1941字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層國稅網(wǎng)站建設初探》）