創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的理念、方法和機(jī)制探索

目錄/提綱：……
一、存在的問題及原因分析
（一）認(rèn)識有差距
（二）機(jī)制不健全
（三）方式不完善
一是培訓(xùn)總量不夠
二是陣地建設(shè)不完善
二、對策與思考
（一）實(shí)現(xiàn)思維創(chuàng)新，為干部教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新提供思想基礎(chǔ)
（二）加強(qiáng)宏觀管理，為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新提供制度保證
一是積極探索建立科學(xué)的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制
二是規(guī)范對干部教育培訓(xùn)活動的管理
三是加強(qiáng)制度建設(shè)，對干部教育培訓(xùn)實(shí)行依法管理
（三）適度市場調(diào)節(jié)，引入市場競爭機(jī)制和淘汰機(jī)制
（四）倡導(dǎo)組織推進(jìn)，加強(qiáng)對_創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)
三、培訓(xùn)創(chuàng)新探索
（一）注重做好培訓(xùn)需求調(diào)查
（二）不斷豐富培訓(xùn)方式、方法
（三）充分利用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段
（四）積極拓寬國際合作培訓(xùn)領(lǐng)域
（五）進(jìn)一步完善培訓(xùn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)
……

　　近幾年，干部教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績，但與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方。針對干部教育培訓(xùn)_存在的問題，我認(rèn)為，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和全國組織會議精神，大膽改革，勇于探索，以改革的精神不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新。
　　一、存在的問題及原因分析
　�。ㄒ唬┱J(rèn)識有差距。多年來，由于司法行政工作環(huán)境氛圍相對薄弱，對司法工作隊伍的培訓(xùn)總是處于一種“臨時抱佛”的狀態(tài)，需要了就培訓(xùn)一次，沒有樹立幫助干部不斷演進(jìn)更新的培訓(xùn)宗旨，沒有真正擺上黨委的重要議事日程。
　　（二）機(jī)制不健全。首先是激勵機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在司法行政工作干部隊伍的推薦、選用、考核、考察，沒有把是否接受培訓(xùn)的層次、次數(shù)納入考察內(nèi)容。大部分地方只在任用后才例行培訓(xùn)，導(dǎo)致司法行政工作干部隊伍本身對培訓(xùn)不夠重視。其次，培訓(xùn)保障機(jī)制不健全。培訓(xùn)費(fèi)用沒有保障，有些單位對司法干部參加非本單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)支持力
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教育培訓(xùn)工作中存在的多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)等現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，實(shí)施辦班申報制度，規(guī)范干部教育培訓(xùn)秩序。凡各部門舉辦黨政干部為參訓(xùn)對象的培訓(xùn)班、研究班，必須于年初向上級申報計劃，經(jīng)審核后統(tǒng)一下達(dá)招生計劃，避免多頭培訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，對干部教育培訓(xùn)實(shí)行依法管理。制度建設(shè)作為依法管理的重要環(huán)節(jié)，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，在干部教育培訓(xùn)中起著重要作用。
　　（三）適度市場調(diào)節(jié)，引入市場競爭機(jī)制和淘汰機(jī)制。市場機(jī)制在教育培訓(xùn)運(yùn)行中的作用，是市場經(jīng)濟(jì)條件下干部教育培訓(xùn)_創(chuàng)新的一個基礎(chǔ)性問題。以適度市場調(diào)節(jié)方式推進(jìn)干部教育培訓(xùn)_創(chuàng)新，重點(diǎn)應(yīng)放在解決市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域與方式。_創(chuàng)新中市場調(diào)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)是：建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在競爭中以效益求生存，以質(zhì)量求發(fā)展；建立培訓(xùn)項目的市場選擇機(jī)制，對出國出境培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等項目實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；改變干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的劃撥方式，由把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，高速為根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再劃撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的方式，發(fā)揮資金對教育培訓(xùn)的調(diào)節(jié)作用；嘗試對部分培訓(xùn)項目特別是干部的中長期培訓(xùn)進(jìn)行市場化動作，有的培訓(xùn)項目如出國培訓(xùn)，教育主管部門可給予一定的啟動資金拉動市場化動作，有的培訓(xùn)項目如干部的高學(xué)歷教育則可以完全進(jìn)行市場化動作。
　�。ㄋ模┏珜�(dǎo)組織推進(jìn)，加強(qiáng)對_創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)_創(chuàng)新過程中，各級黨組織和政府部門起著重要的組織指導(dǎo)作用。要重視干部教育培訓(xùn)工作，真正形成有利于推進(jìn)_創(chuàng)新的合力。建立健全干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正把干部教育培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措，作為黨委政府的一件大事來抓；進(jìn)一步建立健全各級干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)組織，切實(shí)加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，黨委組織部門要認(rèn)真履行主管干部教育培訓(xùn)的職能，在發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作牽頭抓作用的同時，積極主動地與其他干部教育培訓(xùn)的綜合管理部門協(xié)調(diào)溝通，探索新的管理方式，共同抓好干部教育培訓(xùn)_創(chuàng)新工作；加大對干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)投入，改進(jìn)教育培訓(xùn)的手段和方法提高教育培訓(xùn)工作的效益。要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)_創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)。干部教育培訓(xùn)_創(chuàng)新涉及到經(jīng)濟(jì)_、教育文化_、干部管理_等各個方面，各單位的具體情況又千差萬別，干部教育培訓(xùn)管理部門應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)_改革的研究和指導(dǎo)，不斷提升干部教育培訓(xùn)_創(chuàng)新的水平。
　　三、培訓(xùn)創(chuàng)新探索
　�。ㄒ唬┳⒅刈龊门嘤�(xùn)需求調(diào)查。從組織分析、任務(wù)分析、人員分析等多角度深入研究司法行政部門和司法干部的培訓(xùn)需求；將培訓(xùn)與個人職業(yè)生涯的長遠(yuǎn)規(guī)劃聯(lián)系起來，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和吸引力；將培訓(xùn)內(nèi)容與司法工作業(yè)務(wù)需要緊密結(jié)合起來，使學(xué)員在接受培訓(xùn)后真正在司法業(yè)務(wù)水平和工作技能上有明顯提高。
　　（二）不斷豐富培訓(xùn)方式、方法。把脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉、課堂講授與實(shí)地考察結(jié)合起來，積極探索個性化、差別化培訓(xùn)，做到因人施教，因材施教，提高培訓(xùn)的綜合效果。探索參與式、案例式和體驗(yàn)式教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)互動；強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，根據(jù)司法工作的實(shí)際需要安排一定的實(shí)踐課程組織干部深入基層調(diào)查研究；創(chuàng)新培訓(xùn)形式，通過完善中心組學(xué)習(xí)制度、舉辦法律知識專題講座或輔導(dǎo)報告、工作論壇、知識和技能競賽、組建業(yè)余學(xué)習(xí)小組、在線學(xué)習(xí)和工作調(diào)研等形式，形成促進(jìn)司法干部不斷學(xué)習(xí)的外在氛圍和內(nèi)在動力，努力開創(chuàng)司法干部教育培訓(xùn)工作新局面。
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