街道村帳街管工作情況淺析

目錄/提綱：……
一、村帳街管以前存在的問題
一是以支代收
二是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和村級財務制度明文規(guī)定，帳款要分管
三是白條支出
一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大的現(xiàn)象
二是有的村幾本賬，有的村一屆班子一任會計出納，各自保管帳本
二、產(chǎn)生問題的主要原因
一是司法機關監(jiān)督乏力
二是紀律機關監(jiān)督乏力
三是群眾監(jiān)督乏力
四是內(nèi)部監(jiān)督乏力
二是認為村級自治，不宜多管
三是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實
三、“村賬街管”的效果
一是實施”村賬街管”，弱化“村官”過于集中的權(quán)利
……

45
　　“村帳街管”，就是實行“集中管理、分戶核算、權(quán)屬不變”的“非零戶”統(tǒng)管的集中代理記帳模式，即行政村在保留原有銀行帳戶及資產(chǎn)、財務、決策、審批權(quán)屬不變的前提下，村的各項經(jīng)濟業(yè)務由街會計核算中心統(tǒng)一辦理資金劃撥和會計核算，從而建立起一種融會計服務和監(jiān)督管理于一體的新型農(nóng)村財務管理_。
　　一、村帳街管以前存在的問題
　　1、執(zhí)行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村的實行村干部包組收稅費任務，本來是一個好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵扣。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和村級財務制度明文規(guī)定，帳款要分管。但是有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略497字，正式會員可完整閱讀）……　
用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人占有的目的。
　　5、集體資金管理混亂。據(jù)以前對村級財務管理情況的調(diào)查，村級債務嚴重，其中：基本是兩年以上的欠稅費呆帳；無頭帳；村干部本人及親屬借支比重也較大。
　　二、產(chǎn)生問題的主要原因
　　１、對農(nóng)村財務監(jiān)督渠道不暢。一是司法機關監(jiān)督乏力。新刑法實施以來，村干部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機關不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級干部的經(jīng)濟問題成為法律空白。二是紀律機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監(jiān)察機關根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經(jīng)濟違紀違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之。
　　2、對農(nóng)村財務問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著"重稅費、輕管理"的片面認識，只要村干部想法完成了上級下達的稅費任務，二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。
　　3、財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低。財務管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了"一朝天子一朝臣"的現(xiàn)象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務生疏的財會人員無證上崗。村級財會人員素質(zhì)較低，年齡老化，普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來。
　　三、“村賬街管”的效果
　　一是實施”村賬街管”，弱化“村官”過于集中的權(quán)利。從源頭上杜絕了農(nóng)村財務村主任等“村官”說了算、隨便透支、白條進賬等現(xiàn)象
　　二是加強了對“村官”的監(jiān)督和制約，有效地解決了農(nóng)村財務“ ……（未完，全文共2195字，當前僅顯示1395字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道村帳街管工作情況淺析》）