街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1、資源出租型
二是以集體土地入股，共同開發(fā)，增加村級經(jīng)營收入
2、資產(chǎn)出租型
3、自主經(jīng)營型
二、存在的問題
1、剛性支出增加，部分村運轉(zhuǎn)困難
2、村級經(jīng)營收入單一
3、村與村之間發(fā)展不均衡
4、項目建設(shè)，籌資難
三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的建議和對策
1、堅定發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)理念不動搖
2、加大政府財政轉(zhuǎn)移支付力度
3、加快村級留用地開發(fā)
一是成立街道層面村級留用地管理機構(gòu)
二是在開發(fā)過程必須由村經(jīng)濟(jì)股份合作社持股
三是要盤活存量與開發(fā)并重
4、強化土地流轉(zhuǎn)工作
5、進(jìn)一步加強“三資”管理與監(jiān)督
6、強化激勵機制
……
街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，是全面建設(shè)小康社會的一項基礎(chǔ)性、長期性工作，是創(chuàng)造美好生活的經(jīng)濟(jì)保障，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位有著重要意義。如何實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)的從小到大，從弱到強，達(dá)到從量變到質(zhì)變的飛躍？結(jié)合街道實際，本文對加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析和思考。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
街道現(xiàn)有26個村（社區(qū)），農(nóng)業(yè)人口52851人，2013年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45422萬元，村級經(jīng)營收入4732.56萬元，可分配收入8805.92萬元，農(nóng)民人均收入22122元。截止2013年底，全街道村級資產(chǎn)總額120072萬元，負(fù)債總額61854萬元，所有者權(quán)益58218萬元。2013年經(jīng)營收入少于50萬元的村為7個，50-100萬元5個，100-200萬元5個，200-500萬元6個，500萬元以上3個。綜合各村發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)情況，主要有以下
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別村對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識不足，自我發(fā)展意識不強，有的村發(fā)展能力不足，存在一些“等靠要”的心理，一定程度上阻礙了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、剛性支出增加，部分村運轉(zhuǎn)困難。整個街道年經(jīng)營收入在100萬元以下的有12個村，占到46.15%。隨著社會的發(fā)展，村民對村級集體公益事業(yè)的要求也越來越高，這些都需要村級集體有較強的經(jīng)濟(jì)支撐。特別是近兩年大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、三改一拆、五水共治的實施，村莊整治力度的加大、村民群眾對公益事業(yè)的要求提高，雖然有些建設(shè)項目各級政府也給予了一定的經(jīng)濟(jì)補助，但是具體實施起來，村級經(jīng)濟(jì)還是要投入相當(dāng)?shù)馁Y金和勞動力。同時，村級的開門七件事，樣樣都不能缺。如困難戶補助、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、道路維護(hù)、文化宣傳等等，對于那些年經(jīng)常性收入較少的村帶來經(jīng)濟(jì)壓力。
2、村級經(jīng)營收入單一。從2013年總的經(jīng)營收入看，租賃收入3572.72萬元，占75.49%；利息收入234.53萬元，占4.96%；山林收入103.35萬元，占2.18%；其他收入821.96萬元，占17.37%。租賃收入成為村級經(jīng)營收入的一枝獨秀，村級經(jīng)濟(jì)缺乏多元發(fā)展的后勁。
3、村與村之間發(fā)展不均衡。以繞城為界限，繞城以南村級經(jīng)濟(jì)好于繞城以北村（社區(qū)），主要道路沿線的村級經(jīng)濟(jì)好于遠(yuǎn)離道路的村、社區(qū)，資源優(yōu)勢明顯，再加上北片受到文保、農(nóng)保的限制，形成了南強北弱的經(jīng)濟(jì)格局。2013年最高村級經(jīng)營收入為746.52萬元，是最低村12.7萬元的59.7倍。
4、項目建設(shè)，籌資難。在村級留用開發(fā)過程中，各級政府給予很多的優(yōu)惠政策，并給予較高的建筑密度。建筑密度的增加，一方面增加房屋出租面積。另一方面增加了投資強度。如果村級留用地自主開發(fā)，大村籌集資金5000萬元和小村1000萬元左右是比較容易做到，這樣每戶出資入股在5-10萬元左右，應(yīng)該不會有很大的困難。如果要籌集2-4億的資金，農(nóng)戶出資入股資金每戶達(dá)到20-40萬元，雖有心而力不足，可能為成為燙手的山芋。同時，若向金融機構(gòu)貸款來實施村級留用地的開發(fā)，一沒有可抵押物，二如同意貸款，按照貸款3億計算，以基準(zhǔn)利率計算利息，每年需1800萬元，以3年為建設(shè)期需5400萬元，從已拆遷村的情況來看，沒有哪個村能夠承受這樣規(guī)模的支出，若要通過村民代表會決議，也很難通過。
三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的建議和對策
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作，要按照“分類指導(dǎo)，突出重點”的原則，堅持“輸血和造血”并舉，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)相對薄弱村的扶持力度，采取因地制宜，一村一策的政策。同時，需要黨委、政府從財政扶持、土地支持、項目傾斜、考核獎勵等方面對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予大力支持。
1、堅定發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)理念不動搖。發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)，是歷屆政府和村委班子主要的工作目標(biāo)。走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路，符合黨的十八精神。**港以南的有關(guān)村乘城鄉(xiāng)一體化東風(fēng)強力推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快村級留用地的開發(fā)，確保了村級組織的正常運作和村民。因此，輸血不如造血。
2、加大政府財政轉(zhuǎn)移支付力度。區(qū)委【2012】**號《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的若干意見》規(guī)定了對年經(jīng)營收入低于70萬元的村級組織實行財政轉(zhuǎn)移支付。但從街道村級實際情況來看，在此基礎(chǔ)上還需要街道加大財政轉(zhuǎn)移支付力度；從經(jīng)營收入這一指標(biāo)分析 ……（未完，全文共3456字，當(dāng)前僅顯示1745字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》）