完善我縣工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系

目錄/提綱：……
一、我縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來取得的基本成效
二、存在的主要問題
（一）實施工業(yè)強縣的全局意識不夠
（二）政策服務(wù)于企業(yè)的力度有待加強
（三）企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境需要進一步整治
（四）創(chuàng)新意識有待加強
三、對策建議
（一）建立和完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、扶持激勵方面的政策支撐體系
（二）建立和完善為企業(yè)服務(wù)方面的政策支撐體系
（三）建立和完善環(huán)境方面的政策支撐體系
（四）建立和完善創(chuàng)新方面的政策支撐體系
……

　　扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略完善我縣工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系
　　一、我縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來取得的基本成效
　　我縣自2001年5月開始實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略以來，全縣經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)效益顯著提高，全縣工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)開始實現(xiàn)新的跨越，企業(yè)核心競爭力開始增強，為推動全縣經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
　　回顧過去的兩年，我縣工業(yè)強縣工作取得了明顯的成效,三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)（建筑建材、皮革皮鞋、機械加工業(yè)）已初步形成;工業(yè)經(jīng)濟成為了縣域經(jīng)濟的主體；對外開放和招商引資工作取得了新的成效；培育了一批重點工業(yè)企業(yè)；企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新得到加強；工業(yè)經(jīng)濟對一、三產(chǎn)業(yè)的拉動作用日益明顯；發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。2002年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值41.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值67.3億元，財政總收入2.91億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額達13.9億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值在2001年的基礎(chǔ)上增長了15.45%，工業(yè)總產(chǎn)值增長了17.44%，財政總收入增長了11.92%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長了23.75%，全縣技改企業(yè)達到358個，技改總投資5.66億元；工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到45％以上。
　　自工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施以
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小，市場核心競爭力不強；國內(nèi)知名的龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品很少，影響了產(chǎn)業(yè)的聚集和規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮。
　�。ǘ┱叻⻊�(wù)于企業(yè)的力度有待加強
　　企業(yè)融資渠道不暢，手段單一。企業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，是新創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展的一個主要制約因素，目前企業(yè)融資渠道主要依靠金融機構(gòu)，還沒有形成有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保機制，也沒有創(chuàng)新型企業(yè)的風(fēng)險投資市場。企業(yè)發(fā)展資金的不足，客觀上制約了我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
　　企業(yè)的信息不暢。國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、前沿科技、招商引資、市場營銷等政策和信息不能全面及時的獲得，信息傳輸手段較為傳統(tǒng)和原始；縣委、政府出臺的各項發(fā)展經(jīng)濟社會，特別是發(fā)展工業(yè)的政策，企業(yè)獲得的渠道非常有限，許多政策制定出來，不能及時貫徹落實，影響整個產(chǎn)業(yè)的推動。
　�。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境需要進一步整治
　　企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境需要進一步整治。不論是我們的投資環(huán)境，還是企業(yè)的發(fā)展環(huán)境；不論是發(fā)展的硬環(huán)境，還是發(fā)展的軟環(huán)境，都還有差距。突出表現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)意識，精心營造“大環(huán)境”方面的工作還做得不夠，特別是道路、城建、交通、環(huán)保、執(zhí)法、案件執(zhí)行、治安等方面，還需要進一步努力和優(yōu)化；特別是一些部門的二級機構(gòu)負責(zé)人和工作人員吃、拿、卡、要，不文明執(zhí)法等現(xiàn)象還存在，成為我縣政令通行的梗阻，影響我縣發(fā)展綜合環(huán)境的優(yōu)化和對外開放的形象。
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新意識有待加強
　　積極參與“大競爭”的創(chuàng)新精神還不夠。首先是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠，傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占較大比重；其次是科技創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)品附加值不高；第三是技術(shù)創(chuàng)新不夠，部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)裝備落后，生產(chǎn)手段跟不上大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的需求；第四是市場創(chuàng)新不夠，適應(yīng)市場、開拓市場、經(jīng)營創(chuàng)新等問題仍是困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
　　三、對策建議
　　針對我縣實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略目標(biāo)中存在的問題，必須盡快建立和完善我縣工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。為此，我縣應(yīng)在原有的政策基礎(chǔ)上，盡快從以下幾方面著手，建立和完善我縣工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。
　�。ㄒ唬┙⒑屯晟飘a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、扶持激勵方面的政策支撐體系。
　　為順利實施我縣工業(yè)強縣戰(zhàn)略，政府必須建立和完善對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持激勵優(yōu)惠政策，為我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供政策保障。
　　1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策
　　政府要通過出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向方面的政策，吸引和引導(dǎo)一批高新技術(shù)企業(yè)、科研開發(fā)機構(gòu)等優(yōu)勢項目到璧山來創(chuàng)業(yè)投資，以此推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的上檔升級。一是鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品的引進；二是培養(yǎng)、支持和發(fā)展高技術(shù)對我縣工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的改造和產(chǎn)品升級。
　　2．扶持政策
　　（1）盡快出臺璧山縣實施西部大開發(fā)若干政策規(guī)定，吸引縣外企業(yè)到璧山投資興業(yè)。
　�。�2）認真貫徹我縣《關(guān)于加快食品工業(yè)發(fā)展的決定》，落實配套的政策和措施，扶持、引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展壯大，形成我縣的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。
　�。�3）大力發(fā)展以私營企業(yè)為主體的非公有制經(jīng)濟，制定我縣大力發(fā)展民營科技企業(yè)的政策。
　�。�4）加快發(fā)展特色工業(yè)，進一步做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。
　　盡快培育和壯大一批特色工業(yè)企業(yè)，形成璧山工業(yè)的“航空母艦”；對產(chǎn)品市場好、發(fā)展有前景的企業(yè)，要著力培育，形成新的增長點；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要著力實施“名牌戰(zhàn)略”，不斷增強競爭實力�？梢钥紤]在璧北地區(qū)建立“高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或者特色工業(yè)園區(qū)，封閉運行和管理，著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)。
　　（5）扶持和發(fā)展重點骨干企業(yè)。
　　充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)的帶動和支撐作用，要繼續(xù)培植大企業(yè)，扶持優(yōu)勢企業(yè)，重點扶持龍頭企業(yè)。要繼續(xù)完善重點企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策、重點企業(yè)目標(biāo)考核獎勵辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目標(biāo)考核獎勵辦法。實行重點企業(yè)例會制度。對享受重點骨干企業(yè)扶持政策的各類企業(yè)，適當(dāng)提高入圍標(biāo)準(zhǔn)，嘗試采取2一3年調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的辦法，對重點企業(yè)實行動態(tài)管理。
　�。�6）扶持和發(fā)展中小企業(yè)。目前，我縣工業(yè)企業(yè)普遍偏小，但在我縣經(jīng)濟發(fā)展中占有很大比重。因此，政府要制定政策，支持、扶植、幫助它，給予一定優(yōu)惠。為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要著重注意培育成長性好、潛力大的中小企業(yè)，努力建設(shè)一批小而精、小而新、小而高、小而強的中小企業(yè)優(yōu)勢_。用足用活國家西部大開發(fā)的各項優(yōu)惠政策，貫徹好《中小企業(yè)促進法》，把對中小企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等各項措施落到實處。
　　（7）扶持和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
　　圍繞我縣無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)伏淡季水果、花卉苗木、禽兔等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)政策，大力發(fā)展 ……（未完，全文共8916字，當(dāng)前僅顯示2435字，請閱讀下面提示信息。收藏《完善我縣工業(yè)發(fā)展的政策支撐體系》）