區(qū)林相改造和退耕還林情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果
一是生態(tài)優(yōu)先特點
二是具有營造森林大景觀和森林小景觀相匹配的特點
三是具有重點營造的特點
四是采用了大苗帶土球加大穴高密度栽植，有快速成林的特點
一是吸收社會資金，動員社會力量參與林相改造
二是將林相改造與林業(yè)科研、能源開發(fā)相結合
三是樹木園在樹木分類區(qū)內改造馬尾松純林的成功經驗
二、存在的主要問題
二是認為“退耕”是“好事”，既不要種田，還能拿補償
三是在利益驅動下出現(xiàn)“退林返耕”現(xiàn)象
五是檢查驗收沒有嚴格把關六是缺乏技術指導七是經費、人力投入不足
二是每一個區(qū)域、每一個地段沒有詳盡具體的實施計劃
三是后期撫育、技術指導沒列入規(guī)劃
三、關于推進我區(qū)林相改造和退耕還林工作的幾點建議
三是要將后期撫育管理和技術指導納入規(guī)劃之中
一是要加強后期的技術指導和苗木撫育管理，鞏固已有成果
二是要加強政策引導
三是要確保退耕效果，保障農戶的長遠利益
四是加強檢查驗收的管理
五是要加強領導，明確責任
……

　　林相改造、退耕還林是我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設兩項重大工程，關系到“生態(tài)南岳”品牌的提升，旅游景觀質量的提高和全區(qū)個村、個居委會、戶退耕農戶的切身利益。為全面了解我區(qū)林相改造和退耕還林工程的實施情況，促進該項工作的穩(wěn)妥順利進行，區(qū)政協(xié)組織部分市、區(qū)政協(xié)委員，于月日—日對我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況進行專題調研。委員會們先后視察了南岳中心景區(qū)林相改造和三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的退耕還林現(xiàn)場，通過聽匯報、看現(xiàn)場，與農戶總結座談，對我區(qū)林相改造和退耕還林工作情況有了深入而全面的了解�，F(xiàn)將委員集中評議情況報告如下：
　　一、我區(qū)林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果
　　委員們認為，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，通過區(qū)農林局、林場、樹木園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和退耕還林農戶的共同努力，我區(qū)的林相改造和退耕還林工作取得了較好的階段性成果，并在實踐中探索出許多寶貴經驗，為后期工作打下了良好的基礎。具體表現(xiàn)為：
　�、备脑炝Χ却螅Ч醪斤@現(xiàn)。—**年，我區(qū)林相改造面積畝，其中：**年改造畝，**年改造畝。經區(qū)業(yè)務管理部門驗收檢查，成活率達％、保存率為％。特別是中心景區(qū)公路沿線可視范圍內林相改造成效明顯。**年至**年，區(qū)農林局在勝利坊到市干院、康家
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按“一樹一景，一林一景，移步即景”和“春觀花，夏賞葉，秋觀果，冬賞形”的要求，提高森林觀賞價值，突出“形態(tài)、色彩、風韻”的鮮明特色，豐富了森林小景觀。三是具有重點營造的特點。以主要游覽線路兩側，重要景區(qū)周圍及特殊景點地段為重點，營造形象獨特的觀賞林。四是采用了大苗帶土球加大穴高密度栽植，有快速成林的特點。
　　⒊不斷探索新方法，走出新路子。在林相改造和退耕還林工程實施過程中，相關部門敢于嘗試，大膽創(chuàng)新，在實踐中積累了較多的寶貴經驗，為今后不斷做好我區(qū)林相改造和退耕還林工作打下了良好的基礎。
　　一是吸收社會資金，動員社會力量參與林相改造。林相改造和退耕還林工程，工程量大，投入也大，單靠財政投入和某個部門的努力是不夠的。為此，區(qū)林業(yè)相關部門廣泛宣傳環(huán)保、國土綠化的意義，發(fā)動社會各界力量有償參與我區(qū)生態(tài)建設，掀起全員參與的熱潮。如農林局吸收社會資金在萬壽壇公園旁營造了“同學林”、“常青林”和“長旺林”，樹木園創(chuàng)辦的“賢達留芳植樹園”和萬壽壇公園創(chuàng)辦的“萬壽植樹園”等，加快南岳林相改造工程的實施，促進南岳生態(tài)建設的發(fā)展二是將林相改造與林業(yè)科研、能源開發(fā)相結合。近年來，我區(qū)林業(yè)相關部門在實踐中大膽摸索，不斷探索林相改造與林業(yè)科研、產業(yè)開發(fā)相結合的新路子，以求達到林相改造工程的效益最大化。如樹木園與長沙天地綠色能源技術研究所合作開發(fā)營造的“能源油料植物示范基地”，不僅實現(xiàn)了我區(qū)生態(tài)建設與科研開發(fā)相結合，也是我區(qū)引進外資進行林相改造的一條重要途經。目前，該項目已被國家發(fā)改委批準立項；三是樹木園在樹木分類區(qū)內改造馬尾松純林的成功經驗。即以星點狀、條狀、放射狀，小塊狀疏伐馬尾松，保留馬尾松郁閉度在左右，以大苗加大穴加大肥的方式在馬尾松林下營造闊葉林，年后，再次疏伐馬尾松，保留馬尾松郁閉度在左右，再過年后，再次疏伐同目的樹種生長的馬尾松，每畝保留馬尾松－株，形成馬尾松針闊混交林的林相改造模式。
　　二、存在的主要問題
　　在調研過程中，委員們認為我區(qū)林相改造和退耕還林工作的成績是明顯的，但存在的一些問題亦不可忽視。主要有以下幾個方面：
　　⒈政策宣傳不到位，農戶認識上存在差異。林相改造、退耕還林，功在當代，利在千秋。由于對林相改造、退耕還林的重大意義和國家有關政策宣傳不足，致使部分干部、群眾認識上存在差異，主要表現(xiàn)在：一是認為林相改造勞民傷財，山上本來有樹，為何又要改造；二是認為“退耕”是“好事”，既不要種田，還能拿補償。而對于“還林”卻聽之任之，樹苗種植后管理粗放，沒有按要求開溝排水，沒有及時培蔸撫育，致使退耕后雜草叢生，還林效果難以顯現(xiàn)；三是在利益驅動下出現(xiàn)“退林返耕”現(xiàn)象。個別地方還存在著損毀退耕還林樹苗，用于修路、建房的現(xiàn)象。
　�、补芾聿坏轿�，重栽輕護現(xiàn)象嚴重。在調研過程中，委員們發(fā)現(xiàn)有部分林相改造和退耕還林面積，只見雜草，不見樹木，有的地段苗木大量枯死。出現(xiàn)這些重栽輕護現(xiàn)象，其主要原因有：一是種苗選擇質量上把關不嚴；二是補種不及時；三是平時撫育不到位；四是部分地段，甚至是中心景區(qū)存在隨意放牧，損毀苗木的現(xiàn)象；五是檢查驗收沒有嚴格把關；六是缺乏技術指導；七是經費、人力投入不足。
　　⒊規(guī)劃不具體，在實施上出現(xiàn)隨意性。我區(qū)于**年制定出臺了《南岳衡山林相改造總體規(guī)劃》。該規(guī)劃雖然對林相改造項目的目的、任務和分區(qū)設計都有科學的闡述，但是由于不具體，在工作實踐中缺乏強有力的指導性。主要體現(xiàn)在：一是沒有與總體規(guī)劃相配套的年度、區(qū)域、地段子規(guī)劃；二是每一個區(qū)域、每一個地段沒有詳盡具體的實施計劃。如某一地段的改造面積是多少？需要多少株苗木？用苗來源、資金來源等都沒有具體安排，對實際操作沒有具體指導作用，從而造成規(guī)劃是規(guī)劃，操作是操作；三是后期撫育、技術指導沒列入規(guī)劃。
　　三、關于推進我區(qū)林相改造和退耕還林工作的幾點建議
　　通過集中評議，委員們提出四點建議：
　　堅持科學發(fā)展觀，修訂完善總體規(guī)劃。規(guī)劃是操作的前提。科學具體的規(guī)劃能提高實施的效率和效果。我們應該充分運用林業(yè)分類經營理論，科學劃分森林經營區(qū)，依據(jù)高標準、高質量，高效益、科學布局的原則，調整和完善規(guī)劃，以實現(xiàn)優(yōu)化森林結構、提升“生態(tài)南岳”品牌，提高南岳旅游景觀內在質量的目的。具體為：一是將我區(qū)重要景點周圍的農田納入 ……（未完，全文共4531字，當前僅顯示2288字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)林相改造和退耕還林情況的調研報告》）