在全區(qū)退耕還林還草工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識做好退耕還林還草工作的重要意義
二、明確政策原則，全力實施好新一輪退耕還林還草工程
一是突出重點與規(guī)模推進(jìn)相結(jié)合
二是抓好當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合
三是注重生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合
四是農(nóng)民自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合
五是嚴(yán)格資金管理和政策兌現(xiàn)相結(jié)合
第二、要做到“四個強(qiáng)化”
一要強(qiáng)化工作落實，按期完成建設(shè)任務(wù)
二要強(qiáng)化科技支撐，努力提高建設(shè)質(zhì)量
三要強(qiáng)化檢查驗收，夯實政策兌現(xiàn)基礎(chǔ)
四要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，全面鞏固建設(shè)成效
一要靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任
二要靠實部門責(zé)任
三要靠實農(nóng)戶責(zé)任
三、認(rèn)清工作形勢，全力抓好當(dāng)前各項重點工作
……
在全區(qū)2016年退耕還林還草工作會上的講話

同志們：
在全區(qū)上下扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵時期，區(qū)委、區(qū)政府決定今天召開這次會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步深入分析當(dāng)前新一輪退耕還林還草工作中存在的問題，對當(dāng)前和今后一個時期新一輪退耕還林還草工程建設(shè)工作、秋冬季經(jīng)濟(jì)林綜合管理和森林防火工作進(jìn)行全面部署。剛才，區(qū)林業(yè)局長***對全區(qū)新一輪退耕還林工程建設(shè)情況作了通報，對存在的問題進(jìn)行了深入的分析，并對下一步工作的開展講了很好的意見，我完全贊同。下面我講三點意見：
一、充分認(rèn)識做好退耕還林還草工作的重要意義
第一，退耕還林還草工程是建設(shè)生態(tài)武都的重點工程。我區(qū)作為典型的山區(qū)縣，山高坡陡、土壤瘠薄、植被稀疏，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，實施退耕還林有利于合理利用區(qū)內(nèi)土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共進(jìn)。新一輪退耕還林還草工程啟動以來，全區(qū)累計完成退耕還林還草工程19萬畝，有效提升了全區(qū)森林覆蓋率，促進(jìn)了水土保持，降低了山洪、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻率。當(dāng)前，全區(qū)仍有25度以上坡耕地近32萬畝，在這些地區(qū)實施新一輪退耕還林還草，對于加快生態(tài)武都建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
第二，退耕還林還草是促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)變發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略825字，正式會員可完整閱讀）……　
上規(guī)劃我區(qū)實施新一輪退耕還林還草54.2萬畝，其中：還林51.2萬畝，還草3萬畝，任務(wù)大、責(zé)任重。我們一定要準(zhǔn)確把握新一輪退耕還林政策規(guī)定，采取“自下而上、上下結(jié)合”的方式，將退耕地還林還草任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社山頭地塊及土地利用現(xiàn)狀圖上，并做到實施現(xiàn)地與現(xiàn)狀圖一致。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直相關(guān)部門要立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)銜接，對生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱確需退耕還林還草的坡耕地逐地塊、逐村、逐鄉(xiāng)層層進(jìn)行匯總，切實做好新一輪退耕還林的地塊落實和長遠(yuǎn)規(guī)劃。三是注重生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。退耕還林還草既是一項重要的生態(tài)修復(fù)工程，又是一項重要的民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施新一輪退耕還林還草工作中，要充分利用好新一輪退耕還林還草政策，立足助農(nóng)增收和扶貧攻堅，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合。要在不影響林木生長、不造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的前提下，科學(xué)發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵在退耕地上間種牧草、豆類、中藥材、菌類、森林蔬菜等植物，大力培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實施集約經(jīng)營，著力打造種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基地，不斷提高退耕農(nóng)戶收入，讓退耕農(nóng)戶獲得實實在在的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)改善生態(tài)與改善民生的互利雙贏。四是農(nóng)民自愿與政府引導(dǎo)相結(jié)合。實施新一輪退耕還林還草，要充分尊重農(nóng)民意愿，退不退耕，還什么林，栽什么樹，種什么草，堅持農(nóng)民自愿，不搞強(qiáng)迫命令。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動作為，積極為廣大退耕農(nóng)戶做好服務(wù)工作，引導(dǎo)廣大退耕農(nóng)戶，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展?jié)摿Υ�、市場前景廣、適生能力強(qiáng)的特色品種，努力提高工程建設(shè)成效。五是嚴(yán)格資金管理和政策兌現(xiàn)相結(jié)合。工程建設(shè)資金要實行專項管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金。政策兌現(xiàn)嚴(yán)格遵循“先驗收、再公示、后兌現(xiàn)”的程序，切實做到“陽光操作”。
第二、要做到“四個強(qiáng)化”。一要強(qiáng)化工作落實，按期完成建設(shè)任務(wù)。按照省上的安排部署，今年11月底前要全面完成2015年的工程建設(shè)任務(wù)和區(qū)級自查驗收、政策兌現(xiàn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)政府的安排部署，對新一輪退耕還林還草工作的開展情況進(jìn)行一次認(rèn)真的對照檢查和回頭看。工作任務(wù)欠進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，要抽派精兵強(qiáng)將組成專門的工作組，采取時間倒逼、工期倒排方式，利用當(dāng)前秋季墑情好的有利時機(jī)，加快工作進(jìn)度，以確保按期全面完成建設(shè)任務(wù)。二要強(qiáng)化科技支撐，努力提高建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關(guān)部門特別是林業(yè)部門，要進(jìn)一步加大對新一輪退耕還林還草的科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣林木栽植、撫育經(jīng)營、病蟲害防治、集約經(jīng)營、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等先進(jìn)實用的生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)，要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對退耕還林還草農(nóng)戶的培訓(xùn)，不斷提高退耕還林還草農(nóng)戶的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，大力培訓(xùn)一批懂技術(shù)、會管理的林業(yè)生產(chǎn)“土專家”。三要強(qiáng)化檢查驗收，夯實政策兌現(xiàn)基礎(chǔ)。區(qū)級自查驗收結(jié)果是兌現(xiàn)新一輪退耕還林還草政策的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林任務(wù)完成后，要嚴(yán)格按照《隴南市武都區(qū)2015年退耕還林自查驗收通知》和《關(guān)于認(rèn)真開展2015年退耕還草工程自查驗收工作的通知》要求，及時組織力量進(jìn)行全面自查驗收，將驗收結(jié)果以村為單位及時進(jìn)行公示接收群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自驗結(jié)束后區(qū)上組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)核，對驗收合格經(jīng)公示無異議的要及早兌現(xiàn)政策補(bǔ)助，對驗收不合格的或公示有異議的，要暫緩發(fā)放補(bǔ)助，并做好政策解釋工作，直到整改合格為止。四要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，全面鞏固建設(shè)成效。新一輪退耕還林還草要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，放活土地承包經(jīng)營權(quán)，積極引導(dǎo)家庭林場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體參與工程建設(shè)，大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。退耕還林的后期管護(hù)，事關(guān)工程建設(shè)成效，管護(hù)主體和責(zé)任的落實是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用鄉(xiāng)規(guī)民約和一事一議制度，建立健全后期管護(hù)制度，要通過有效的激勵手段落實管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。同時，要統(tǒng)籌安排各類涉農(nóng)項目資金，加大整合力度，集中力量打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為助農(nóng)增收和鞏固退耕還林成果創(chuàng)造有利條件。
第三，要靠實各方責(zé)任。一要靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。會上，區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與退耕村組、農(nóng)戶簽訂退耕還林還草責(zé)任書。要廣泛宣傳，搞好規(guī)劃設(shè)計，確定好退耕還林農(nóng)戶、地塊和面積，并做好鄉(xiāng)、村兩級公示工作，嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)定，確保把國家的政策措施和各項要求逐級落實到位。二要靠實部門責(zé)任。退耕還林還草涉及發(fā)改、財政、國土、林業(yè)等多個部門，相關(guān)部 ……（未完，全文共4589字，當(dāng)前僅顯示2318字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)退耕還林還草工作會上的講話》）