倪玲妹副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的重要講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心
二、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標(biāo)和要求
三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造農(nóng)村教育改革和發(fā)展的良好環(huán)境
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　　倪玲妹副市長(zhǎng)講話要點(diǎn)
　　一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心
　　(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標(biāo)名列全省前茅。
　　(二)義務(wù)教育管理_逐步完善，辦學(xué)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
　　(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學(xué)條件不斷改善。
　　(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。
　　(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍初步建成。
　　在肯定成績(jī)、堅(jiān)定信心的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過(guò)程中還存在不少矛盾、困難和問(wèn)題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財(cái)力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費(fèi)缺口較大；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件還沒(méi)有得到切實(shí)保障，影響教師隊(duì)伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個(gè)別地方甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；對(duì)照全面普及十五年教育的目標(biāo)，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問(wèn)題；加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；學(xué)校安全工作的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢(shì)_子女入學(xué)問(wèn)題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問(wèn)題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來(lái)的影響。這些矛盾和問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的
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一項(xiàng)重要內(nèi)容。沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等就談不上社會(huì)公平。讓所有孩子接受相對(duì)公平、良好的教育，享有同等的受教育權(quán)利，是社會(huì)民主進(jìn)步的表現(xiàn)，也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力縮小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件上的差距。正確處理“錦上添花”和“雪中送炭”的關(guān)系，在經(jīng)費(fèi)投入和資源配置上，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和困難學(xué)校的政策傾斜，強(qiáng)化對(duì)困難家庭和弱勢(shì)_子女入學(xué)的幫助。
　　第三，堅(jiān)持以人為本原則。教育工作的目的，說(shuō)到底就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。各級(jí)教育部門要以服務(wù)學(xué)校為重點(diǎn)，學(xué)校各項(xiàng)工作要以服務(wù)教育教學(xué)為重點(diǎn)，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生的全面發(fā)展為重點(diǎn)，讓每一位學(xué)生都受到民主、平等的對(duì)待，讓每一位學(xué)生的個(gè)性都得到尊重，讓每一位學(xué)生“同在藍(lán)天下健康成長(zhǎng)”。同時(shí)，教育又是一項(xiàng)創(chuàng)造性的事業(yè)，堅(jiān)持以人為本，必須充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性和主觀能動(dòng)性。要努力提高農(nóng)村教師的收入待遇，改善他們的工作生活條件，多做暖人心、穩(wěn)人心的工作。
　　第四，堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。加快農(nóng)村教育發(fā)展的動(dòng)力在于深化改革。深化改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想。一方面，要通過(guò)不斷深化學(xué)校教育教學(xué)改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理_和運(yùn)行機(jī)制的改革，挖掘現(xiàn)有教育資源潛力，提高學(xué)校管理水平，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的活力，充分發(fā)揮公辦學(xué)校的主渠道作用；另一方面，要著力推進(jìn)辦學(xué)_改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)，努力促進(jìn)幼兒教育、成人教育辦學(xué)主體的多元化。
　　第五，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合農(nóng)村教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合教育功能，構(gòu)建終身教育體系，提高辦學(xué)效益。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村教育管理_，加大縣區(qū)政府對(duì)農(nóng)村教育的統(tǒng)籌力度，同時(shí)，注意保護(hù)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及社會(huì)各方面參與發(fā)展教育事業(yè)的積極性。
　　三、創(chuàng)新破難，努力開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面
　　市委、市政府十分重視農(nóng)村教育工作，會(huì)前，黃市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研農(nóng)村教育，市政府第26次常務(wù)會(huì)議專題聽取情況匯報(bào)。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，這次會(huì)上我們印發(fā)了《湖州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《湖州市人民政府關(guān)于加快幼兒教育改革發(fā)展的若干意見》兩個(gè)文件的征求意見稿。這兩個(gè)文件，我們將根據(jù)大家的意見修改后正式下發(fā)。按照市政府研究的意見，今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)村教育改革和發(fā)展要著力解決好以下十個(gè)方面的問(wèn)題：
　　(一)著力完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理_。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理_，是推動(dòng)農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。各縣區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事等方面的統(tǒng)籌管理責(zé)任。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，努力提高教師的福利待遇，不斷優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。農(nóng)村幼兒教育、成人教育要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。
　　(二)著力加大農(nóng)村教育投入。加快推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵是建立完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確資金渠道，確保穩(wěn)定的資金來(lái)源。當(dāng)前，各縣區(qū)要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面政策的落實(shí)：一是將教師工資、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校維修改造建設(shè)經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全”。特別要在確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，將教師的各項(xiàng)政策性津貼、補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)足額發(fā)放。二是將各級(jí)政府有關(guān)教育方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，全額用于學(xué)�；窘ㄔO(shè)和辦學(xué)條件的改善，不得挪作他用。三是繼續(xù)征足面向企業(yè)的農(nóng)村教育費(fèi)附加，并全額用于學(xué)校建設(shè)。四是按土地出讓金凈收益的2%—5%和財(cái)政新增收入中不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。五是對(duì)歷年形成的農(nóng)村中小學(xué)基本建設(shè)債務(wù)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理_，由縣區(qū)財(cái)政制定還貸計(jì)劃，妥善清欠基建債務(wù)。市本級(jí)將安排專項(xiàng)資金，建立消債獎(jiǎng)勵(lì)辦法，逐步消除學(xué)校債務(wù)。
　　(三)著力保障農(nóng)村學(xué)�；镜霓k學(xué)條件。一是要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全額列入財(cái)政預(yù)算，并確保按時(shí)足額撥付到校。05年財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排生均公用經(jīng)費(fèi)在原來(lái)基礎(chǔ)上增加10元，以后按總量不低于3%的比例逐年增加。二是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整。按照“高中向城區(qū)集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增教育資源向中心城和縣城集中”的要求，完善校網(wǎng)布局規(guī)劃，加快布局調(diào)整步伐，爭(zhēng)取到2007年，全市完成新一輪的學(xué)校布局調(diào)整。三是要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。各級(jí)政府和教育部門一定要正確處理鄉(xiāng)村學(xué)�；巨k學(xué)條件保障和城市學(xué)校美化優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系。城市學(xué)校緩建一片綠地不會(huì)影響教育質(zhì)量，農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件得不到保障會(huì)出大問(wèn)題。要按照均衡發(fā)展的要求，切實(shí)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，確保全市農(nóng)村學(xué)校盡快達(dá)到“六有”要求：有整潔的校園、有滿足需要的衛(wèi)生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍，寄宿生一人有一張床。
　　(四)著力規(guī)范農(nóng)村幼兒教育管理_。這次會(huì)議出臺(tái)的《湖州市人民政府關(guān)于加快幼兒教 ……（未完，全文共7894字，當(dāng)前僅顯示2772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《倪玲妹副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村教育工作會(huì)議上的重要講話》）