在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的責(zé)任感和緊迫感
二、把握政策，突出重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展
（一）政策理解要到位
（二）人員培訓(xùn)要認(rèn)真
（三）具體操作要靈活
一是嚴(yán)把方案確定關(guān)
二是嚴(yán)把糾紛調(diào)處關(guān)
三是嚴(yán)把外業(yè)勾圖關(guān)
四是嚴(yán)把權(quán)屬確權(quán)關(guān)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得圓滿成功
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大宣傳力度
（三）明確工作責(zé)任
（四）加強(qiáng)指導(dǎo)督查
（五）制定維護(hù)林區(qū)_的制度
（六）嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲
……

　　同志們：
　　為認(rèn)真做好我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開(kāi)全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)議。剛才，*副縣長(zhǎng)、*院長(zhǎng)和楊副局長(zhǎng)分別就此次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的相關(guān)政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)給各位參會(huì)同志進(jìn)行了全面詳細(xì)地講解，都講得很好，我完全同意，希望同志們會(huì)后認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的責(zé)任感和緊迫感
　　我縣是全省的重點(diǎn)林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前全縣森林面積達(dá)到12.46萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)68.4%，林木活立木蓄積量達(dá)到499.7萬(wàn)立方米。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，再不進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會(huì)越走越窄，林業(yè)包袱將會(huì)越背越重，矛盾糾紛將會(huì)越積越多，林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展將會(huì)越來(lái)越艱難。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略820字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的重要途徑。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，也是一個(gè)典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4%。要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營(yíng)林業(yè)、個(gè)私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場(chǎng)帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的山區(qū)資源開(kāi)發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民增收致富。
　　二、把握政策，突出重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展
　　林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是進(jìn)一步完善和落實(shí)林業(yè)改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的核心內(nèi)容，是整個(gè)“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《縣委、政府關(guān)于改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（漾發(fā)〔2006〕12號(hào)），吃透改革政策，突出改革重點(diǎn)，扎實(shí)有序地推進(jìn)我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。
　　（一）政策理解要到位。這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要政策，剛才劉副縣長(zhǎng)已經(jīng)講得很清楚了，我就不再作具體的強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際工作中，大家要準(zhǔn)確把握并用足用活各項(xiàng)改革政策。
　�。ǘ┤藛T培訓(xùn)要認(rèn)真。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都非常強(qiáng)的工作。這項(xiàng)工作不僅需要一批有責(zé)任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務(wù)的“明白人”。組織培訓(xùn)是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑，也是此次改革工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在試點(diǎn)工作中，要搞好培訓(xùn)工作，通過(guò)組織培訓(xùn)，使行政線的領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確掌握林改的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作原則、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的重要作用；使業(yè)務(wù)線的技術(shù)人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高具體操作的業(yè)務(wù)水平，為提高林改質(zhì)量提供人才保障。
　�。ㄈ┚唧w操作要靈活。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是林區(qū)利益格局的大調(diào)整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)不起半點(diǎn)折騰的產(chǎn)業(yè)。因此，在試點(diǎn)工作中一定要注意方法，求真務(wù)實(shí)，始終做到堅(jiān)持“政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，嚴(yán)格按照楊家才副局長(zhǎng)的具體要求，靈活扎實(shí)地搞好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。如何做到靈活扎實(shí)地開(kāi)展好各項(xiàng)試點(diǎn)工作，我認(rèn)為關(guān)鍵要嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把方案確定關(guān)。林改方案是林改工作的基礎(chǔ)，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”：在方案的原則和指導(dǎo)思想的確定上，要堅(jiān)持“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”和“山上要綠起來(lái)，林業(yè)要活起來(lái)，林農(nóng)要富起來(lái)”的基本原則和指導(dǎo)思想；在方案內(nèi)容的確定上，要堅(jiān)持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見(jiàn)，方案初步擬定后，還要分片召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部、林農(nóng)代表及山林經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真修改；在利益分配的確定上，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；在村級(jí)林改方案制定上，要堅(jiān)持“兩上兩下”的原則。即村級(jí)方案初步擬定后送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關(guān)，提出修改意見(jiàn)，然后返回村級(jí)繼續(xù)補(bǔ)充完善，召開(kāi)村民代表大會(huì)，由三分之二以上代表票決通過(guò)后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后方可實(shí)施，以確保方案的可操作性和嚴(yán)密性。二是嚴(yán)把糾紛調(diào)處關(guān)。要實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處分級(jí)負(fù)責(zé)制，農(nóng)戶和村組的山林糾紛由村或鄉(xiāng)級(jí)林改辦進(jìn)行調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理不了的再上報(bào)到縣林改辦，由縣林改辦安排專門調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)查，及時(shí)把矛盾、糾紛妥善處理好，力爭(zhēng)把糾紛和矛盾消除在基層。要落實(shí)調(diào)處人員，實(shí)行糾紛調(diào)處專人受理。要接受社會(huì)監(jiān)督，所有的糾紛調(diào)處結(jié)果均要以書(shū)面形式進(jìn)行答復(fù)，向廣大林農(nóng)公開(kāi)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。三是嚴(yán)把外業(yè)勾圖關(guān)。要抽調(diào)林業(yè)技術(shù)骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事外業(yè)勾圖工作，負(fù)責(zé)到現(xiàn)場(chǎng)按照“3+2”形式（“3+2”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權(quán)屬單位各1人）利用1：10000地形圖進(jìn)行勘界勾圖，并由權(quán)屬單位代表當(dāng)場(chǎng)填表簽字認(rèn)定。四是嚴(yán)把權(quán)屬確權(quán)關(guān)。要認(rèn)真按照剛才劉副縣長(zhǎng)和周院長(zhǎng)關(guān)于如何做好此次林改確權(quán)工作的要求，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，把好確權(quán)關(guān)。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得圓滿成功
　　林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大措施。根據(jù)省、州 ……（未完，全文共4560字，當(dāng)前僅顯示2303字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話》）