關(guān)于區(qū)人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的報告

目錄/提綱：……
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范有序的推進(jìn)機制
二、聚焦五項任務(wù)，推進(jìn)改革工作均衡開展
（一）優(yōu)化司法確認(rèn)程序,多元化解糾紛更加便捷
一是增強調(diào)解力量，強化訴調(diào)對接
二是加強特邀調(diào)解與司法確認(rèn)制度銜接，暢通“調(diào)解指導(dǎo)”與“司法確認(rèn)”對接機制
三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，減輕群眾訴累
（二）完善小額訴訟程序，降低群眾訴訟成本更加顯著
一是強化宣傳引導(dǎo)，提高程序適用率
二是暢通程序流轉(zhuǎn)，保障當(dāng)事人權(quán)利
三是嚴(yán)把審核關(guān)口，規(guī)范程序轉(zhuǎn)換
（三）完善簡易程序規(guī)則，繁簡分流機制運行更加通暢
一是優(yōu)化資源配置，充實速裁力量
二是加強程序甄別力度，發(fā)揮簡案分流作用
三是著力簡化庭審流程，加大簡式文書適用
（四）擴(kuò)大獨任制適用范圍，審判人力資源分配更加精準(zhǔn)
一是堅持應(yīng)用盡用
二是確保準(zhǔn)確適用
三是強化監(jiān)督管理
（五）健全電子訴訟規(guī)則，融合線上線下訴訟服務(wù)更加有力
一是積極開展在線立案
二是大力推進(jìn)在線庭審適用
三是拓寬電子送達(dá)途徑
三、存在的不足和問題
一是落實改革任務(wù)上還存在“溫差”“落差”現(xiàn)象
二是部分項目仍有較大提升空間
三是特色亮點不夠突出
四、下步打算
一是著力加快進(jìn)度
二是著力補齊短板
三是著力挖掘亮點
四是著力強化宣傳
……
關(guān)于區(qū)人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的報告

我代表**區(qū)人民法院，現(xiàn)在向***區(qū)第**屆人大常委會第**四次主任會議，報告民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作情況。
深化民事訴訟制度改革，是深入貫徹習(xí)近平法治思想的必然要求，是推進(jìn)全面依法_、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是滿足新時代人民群眾日益增長司法需求的重要方式。2019年5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實施意見》，將“推進(jìn)民事訴訟制度改革”確定為重大改革任務(wù)。2019年12月28日，第十三屆全國人大常委會第十五次會議作出《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的決定》。根據(jù)全國人大常委會授權(quán)，2020年1月15日起，**成為民事訴訟程序繁簡分流全國首批改革試點城市，***區(qū)人民法院作為參與改革試點的基層法院之一。試點工作開展以來，我院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，在上級法院指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略669字，正式會員可完整閱讀）……　
，積極參加視頻培訓(xùn)，聽取市法院對五項改革實施細(xì)則的專業(yè)解讀，充分領(lǐng)會改革精神，準(zhǔn)確把握改革要求。參加民法典系列培訓(xùn)、宣講60余次，為民法典正式實施后的改革試點工作深入推進(jìn)做好知識儲備。同時，在法院內(nèi)網(wǎng)開設(shè)改革園地專欄和視頻專欄，及時更新學(xué)習(xí)資料，交流工作經(jīng)驗，促使干警持續(xù)關(guān)注改革動態(tài)，不斷強化改革意識，激發(fā)改革動力，推動改革舉措落地落實。
營造良好氛圍。拓寬宣傳途徑，通過現(xiàn)場講解、信息�？⑽⑿殴娞�、新聞媒體報道等多種方式，不斷提高人民群眾對民訴改革試點內(nèi)容的知曉度和接受度。每位干警都做民訴改革的“傳道者”，在立案、調(diào)解、審理各環(huán)節(jié)見縫插針向當(dāng)事人及其代理律師普及小額訴訟、簡式文書、簡化庭審和電子訴訟等的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)當(dāng)事人和律師_在訴訟過程中順應(yīng)改革形勢做出更優(yōu)選擇，提高訴訟效率。通過法院微信公眾號、紙質(zhì)媒體推送民訴改革有關(guān)信息15篇次，我院制作小額訴訟程序思維導(dǎo)圖、小額訴訟快立快審快執(zhí)等做法先后被學(xué)習(xí)強國平臺、工人日報、***政法等多家主流媒體報道。
二、聚焦五項任務(wù)，推進(jìn)改革工作均衡開展
（一）優(yōu)化司法確認(rèn)程序,多元化解糾紛更加便捷
一是增強調(diào)解力量，強化訴調(diào)對接。我院按照改革要求建立了特邀調(diào)解名冊，納入名冊的特邀調(diào)解組織5家，特邀調(diào)解員32名，通過嚴(yán)把入冊標(biāo)準(zhǔn)，強化多元解紛力量。嚴(yán)格落實調(diào)解自愿原則，在充分尊重當(dāng)事人自主選擇權(quán)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)訴前調(diào)解。自改革試點以來，我院訴前委派調(diào)解糾紛4436件，成功化解2993件，糾紛訴前化解率達(dá)67.47％，在“減增量、去存量”方面發(fā)揮了重要作用。二是加強特邀調(diào)解與司法確認(rèn)制度銜接，暢通“調(diào)解指導(dǎo)”與“司法確認(rèn)”對接機制。當(dāng)事人調(diào)解成功后即可申請司法確認(rèn)，改革試點以來，我院受理司法確認(rèn)申請90件，裁定調(diào)解協(xié)議有效90件。對經(jīng)訴前調(diào)解未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，及時登記立案，并根據(jù)案件繁簡情況分流至審判團(tuán)隊，實現(xiàn)訴調(diào)無縫對接。三是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，減輕群眾訴累。利用在線平臺，整合匯聚多元解紛資源，實現(xiàn)“在線調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，打通法官在線提供調(diào)解指導(dǎo)與當(dāng)事人在線申請司法確認(rèn)的雙向通道，實現(xiàn) “科技多跑路，群眾少跑腿”。改革試點以來，共計通過在線調(diào)解APP和音視頻調(diào)解室開展在線調(diào)解2396次，司法確認(rèn)申請全部通過線上辦理。
（二）完善小額訴訟程序，降低群眾訴訟成本更加顯著
一是強化宣傳引導(dǎo)，提高程序適用率。制作小額訴訟程序流程指引圖，設(shè)立“小額訴訟助理員”，為當(dāng)事人提供咨詢指導(dǎo)、程序答疑等服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇小額訴訟程序。充分發(fā)揮小額訴訟程序一次性解紛高效便捷的制度優(yōu)勢，為人民群眾打官司降低成本。自改革試點工作開展以來，我院共以小額訴訟程序結(jié)案1636件，小額訴訟程序適用率逐步提高。2020年小額訴訟程序適用率13.53%，2021年上半年適用率為35.46%。二是暢通程序流轉(zhuǎn)，保障當(dāng)事人權(quán)利。堅持“簡化程序，不減權(quán)利”，對當(dāng)事人進(jìn)行充分的程序釋明、權(quán)利告知。充分發(fā)揮快審速裁團(tuán)隊優(yōu)勢，探索“要素式”“門診式”庭審方式，適用以錄音錄像代替書記員記錄的庭審記錄方式改革。根據(jù)不同類型案件特點，應(yīng)用令狀式、要素式文書模板。我院小額訴訟程序平均審理天數(shù)為29.3天，結(jié)案率97.43%，簡式文書適用率89.74%。三是嚴(yán)把審核關(guān)口，規(guī)范程序轉(zhuǎn)換。明確院庭長對審限延長、程序轉(zhuǎn)換的監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格審核小額訴訟程序向其他程序轉(zhuǎn)換的具體情形，對不符合規(guī)定的一律不予批準(zhǔn)，督促引導(dǎo)法官對符合適用小額訴訟程序條件的案件應(yīng) ……（未完，全文共5346字，當(dāng)前僅顯示1877字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的報告》）