推進城鎮(zhèn)化進程 增強以城帶鄉(xiāng)能力

目錄/提綱：……
一、堅持規(guī)劃先行，合理調(diào)控空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
二、牢固樹立經(jīng)營理念，用活經(jīng)濟杠桿，打破融資瓶頸
一是建立土地開發(fā)經(jīng)營機制
二是捆綁項目資金
三是加大招商引資力度
四是加大項目爭取力度
五是廣泛吸納社會資金
三、突出特色，高標準建設(shè)，精心打造城市名片
四、堅持從嚴整治，規(guī)范管理，不斷提高城市綜合管理水平
一是強化教育宣傳
二是創(chuàng)新工作機制
三是健全管理_
四是加強環(huán)境治理
五、堅持以人為本，完善功能，著力打造良好的人居環(huán)境
一是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟
二是加快城鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展
三是進一步深化改革，降低農(nóng)民進城“門檻”
……

　　城鎮(zhèn)化是將以農(nóng)村人口為主體的社會向以城市人口為主體的社會的轉(zhuǎn)變過程。近年來，我縣堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的龍頭和載體，以建設(shè)獨具特色、充滿活力、環(huán)境優(yōu)美的“陜南山水名城”、“安康副中心城市”、“生態(tài)旅游城市”為目標，堅持一手抓縣城建設(shè)，一手抓以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，從縣、鄉(xiāng)、村三個層面強力推進，高起點規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，高水平經(jīng)營和管理城鎮(zhèn)，全方位開放和搞活城鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)特別是縣城面貌發(fā)生了巨大變化，服務(wù)功能不斷完善，城鎮(zhèn)吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的能力得到明顯增強。五年來，全縣累計投入資金近５億元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，共吸納近３萬農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住。2005年底，全縣城鎮(zhèn)人口達到6萬人，全縣城市化水平達到32.8%，較“九五”末提高了10個百分點。我們的主要做法是：
　　一、堅持規(guī)劃先行，合理調(diào)控空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　我們按照建設(shè)安康副中心城市、山水園林城市和生態(tài)旅游城市的目標，始終堅持做到規(guī)劃先行，切實發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，積極開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃的編制和修編工作。抓住漢江喜河水電站將于今年６月正式下閘蓄水的機遇，為進一步加快漢江生態(tài)旅游開發(fā)，我們又響亮地
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1.5倍、功能齊全的新體育場，原體育場通過招商引資，吸納浙江邱氏集團和本地共計近億元的資金，建起了建筑面積達2.4萬平方米，集購物、餐飲、住宿、網(wǎng)吧、洗浴于一體的購物中心；并在其頂部建成了一個面積達8000平方米的人民廣場，現(xiàn)已成為我縣的標志性建筑之一，是縣城人民休閑、娛樂、健身的好去處。近年來，全縣已掛牌拍賣土地15宗，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金3000余萬元。二是捆綁項目資金。我們抓住喜河電站建設(shè)機遇，把縣城堤防加固工程與老城改造相結(jié)合，實施了濱江大道改造；把庫區(qū)移民安置與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，相繼建成了規(guī)模較大的喜河新集鎮(zhèn)、后柳集中移民安置點和喜河王家莊新村，使2000多人得以到城鎮(zhèn)居��；對遷移式扶貧和生態(tài)移民搬遷，采取尊重群眾意愿、集中建點安置的辦法，已新建扶貧移民新村19個,完成移民搬遷戶962戶、4010人。三是加大招商引資力度。廣泛吸引外來資本投入城市建設(shè)，先后吸引了北京京康公司、安康興安地產(chǎn)公司等知名企業(yè)落戶石泉，投資1.7億元參與實施濱江大道開發(fā)和商住小區(qū)建設(shè)，建成了縣城防洪工程和濱江新城、紅花小區(qū)等一批現(xiàn)代化的住宅小區(qū)，目前正在進行廣場路開發(fā)和濱江大道二期開發(fā)。四是加大項目爭取力度。引導各級各部門牢固樹立“城市建設(shè)、人人有責”的意識，按部門的職責職權(quán)，分解建設(shè)任務(wù)，形成了城鎮(zhèn)建設(shè)齊抓共管的工作格局。向陽大街綜合改造，僅駐石泉的中省市單位通過向上積極爭取，就先后有上億元的資金用于縣城的市政工程建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)線全部地埋，成為陜南第一條“空中無網(wǎng)線”的大街，我縣縣城也因此被省政府命名為“2005年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進城市”。五是廣泛吸納社會資金。在北環(huán)路改造、向北路改造中，將群眾要求改造的熱情引導到共同建設(shè)的實際行動上來，總投資1700多萬元的北環(huán)路改造，僅單位及干部職工群眾捐資就達1200多萬元。積極構(gòu)建民營資金進入公用行業(yè)的“綠色通道”，公開拍賣廣告燈箱、公共空間等城市資產(chǎn)和資源的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，吸引社會投資。同時，采取“政府出政策，市場拿資金”的辦法，吸引外地資金投向商貿(mào)流通、餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。鼓勵農(nóng)民在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地購房安家，投資興業(yè)，進一步激活了民間投資，加快了三產(chǎn)發(fā)展。積極推進市政公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事、政企分開、建管分開、管養(yǎng)分離，逐步建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。通過多渠道融資來建好城鎮(zhèn)、管好城鎮(zhèn)，破解了長期制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸，帶動了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展、功能的日趨完善和人居環(huán)境的不斷改善，提升了石泉對外開放形象，實現(xiàn)了城市經(jīng)營與城市發(fā)展的良性互動。
　　三、突出特色，高標準建設(shè)，精心打造城市名片
　　按照“突出重點、攻克難點、打造亮點”的思路，集中人力、財力、物力,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市功能和文化品味，精心打造城市建設(shè)的新亮點。2003年，縣委、縣政府以北環(huán)路改造為起點，拉開了大手筆、大氣魄進行城市改造的序幕，將北環(huán)路改造定位為“解決群眾行路難的惠民工程”和“提升石泉形象的發(fā)展工程”來進行謀劃。針對北環(huán)路原線路窄、線型彎曲的情況，先后拆除地面建筑物1000多平方米，確保了這一群眾企盼多年的工程順利開工、如期竣工。為全面展現(xiàn)我縣縣城“山水園林城市”特色,我們堅持高起點、高標準建設(shè)濱江大道，目前已拆除老城舊房1.3萬平米，完成堤防加高加固2850米，已建成移民安置房2.1萬平方米�？⒐ず蟮臑I江大道,屆時將成為縣城人們休閑娛樂的好去處和展示我縣山水園林城市魅力的亮點。通過改造北環(huán)路、美化向陽路、建設(shè)濱江大道，極大地提升了縣城建設(shè)品位和石泉對外開放形象，吸引了一批客商來石泉投資興業(yè)。縣城北坡幾十年一直是荒坡禿嶺，一遇暴雨，洪水挾裹著泥沙，直接威脅到縣城防洪安全，加之缺乏管理，亂埋、亂葬問題十分突出，整個北坡成了一個亂墳場。為徹底治理這一隱患，我們采取異地換土、大坑大苗等辦法實施綠化，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公墓園區(qū)，依山建起了兩處人工湖；修建亭臺５處，修筑了長8公里、寬５米的盤山水泥公路，沿路安裝路燈，將昔日的荒坡禿嶺變成了縣城居民休閑、健身、娛樂的森林公園，并于近期正式啟動了三期工程建設(shè)。 ……（未完，全文共4444字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進城鎮(zhèn)化進程 增強以城帶鄉(xiāng)能力》）