市農(nóng)業(yè)局調(diào)查報告：實現(xiàn)六個突破 促進農(nóng)民增收

目錄/提綱：……
一是農(nóng)業(yè)所面臨的市場風(fēng)險還比較大，農(nóng)民增收受農(nóng)產(chǎn)品價格和政策的影響還比較突出
二是科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力不夠
三是資源稟賦差異的存在使農(nóng)民增收空間很小
二是影響其在如何最大限度地利用資源增收上的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新能力
四是勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了新的變化
一、在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破，進一步優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
一是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
二是加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化品種，提高效益
三是突破性發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使其盡快發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)
二、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破，進一步增強龍頭企業(yè)的幅射帶動作用
一是培育一批輻射面廣、帶動性強的龍頭企業(yè)
二是以基地建設(shè)為突破口，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)
四是不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制
五是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量
三、在無公害、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上實現(xiàn)新突破，提升我市農(nóng)產(chǎn)品檔次
二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，圍繞特色產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，分類指導(dǎo)，全面推進
三是把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)標準化工作的突破口抓緊抓好
四是嚴格投入品的管理，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品達到質(zhì)量標準，并完成產(chǎn)品的申報認證
一是積極引進開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)新品種
三是利用多種形式，促進農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用
四是加快農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)體系建設(shè)
五、在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法上實現(xiàn)新突破，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常經(jīng)營秩序
六、在勞動力轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新突破，減少農(nóng)民促進增收
一是……
實現(xiàn)六個突破促進農(nóng)民增收
　　**市農(nóng)業(yè)局
　　
　　_總書記關(guān)于“兩上趨向”的重要論斷，明確闡述了“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。這一科學(xué)論斷的提出標志著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展又進入了一個新的快速發(fā)展階段，農(nóng)民增收也將發(fā)生新的變化。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，今后對農(nóng)民增收的政策支持將進入常規(guī)階段，未來一個時期影響農(nóng)民增收的主要因素是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的科技水平、規(guī)模化水平、產(chǎn)業(yè)化水平、適應(yīng)市場的能力、競爭的水平等，最終的落腳點是效益水平。從現(xiàn)階段我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要存在以下制約農(nóng)民增收的因素：
　　一是農(nóng)業(yè)所面臨的市場風(fēng)險還比較大，農(nóng)民增收受農(nóng)產(chǎn)品價格和政策的影響還比較突出。入世后的農(nóng)業(yè)，面對的是國際國內(nèi)兩個市場，要走上自我發(fā)展的良性軌道，最終只能通過市場競爭�，F(xiàn)階段農(nóng)民是單個的小生產(chǎn)者，一家一戶面向市場有很多困難，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)主要靠“兩腿”支撐：一靠龍頭企業(yè)，二靠合作經(jīng)濟組織。雖然我市在龍頭企業(yè)和中介組織的發(fā)展上取得了長足的進步，但這兩條腿還明顯較短，而且質(zhì)量不高，支撐力不夠。
　　二是科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力不夠。一方面科技應(yīng)用的支撐條件還不成熟。如科研與推廣方
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100萬畝的油料生產(chǎn)基地，其中油菜籽70萬畝，花生、芝麻等30萬畝；蔬菜面積15萬畝左右。
　　二是加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，優(yōu)化品種，提高效益。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，年出欄100萬頭；改良畜禽品種，畜禽出欄1000萬只；擴大牛羊養(yǎng)殖，牛出欄10萬頭，羊出欄20萬只；發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，提高肉禽市場競爭力，使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達到50％以上，
　　三是突破性發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使其盡快發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是名特優(yōu)新水產(chǎn)品要實現(xiàn)持續(xù)快速增長。全市名特優(yōu)水產(chǎn)品放養(yǎng)面積穩(wěn)定在20萬畝左右，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
　　二、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破，進一步增強龍頭企業(yè)的幅射帶動作用。
　　要按照市場經(jīng)濟規(guī)律和加入WTO的要求，加速農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率、優(yōu)質(zhì)率和商品率，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
　　一是培育一批輻射面廣、帶動性強的龍頭企業(yè)。著重扶持金林木業(yè)、新美香、宏發(fā)集團、興利食品、中糧祥瑞油脂等一批重點領(lǐng)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。讓這些龍頭企業(yè)突出主業(yè)，搞好資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，組建產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，技術(shù)裝備水平高，市場開拓能力強，輻射面廣的大企業(yè)、大集團。在所從事的產(chǎn)業(yè)中加大投入，提高效益，全面增強產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用。
　　二是以基地建設(shè)為突破口，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，充分發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)的市場導(dǎo)向和保護農(nóng)民利益的作用，發(fā)展規(guī)范化、法制化的訂單農(nóng)業(yè)，切實促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
　　三是充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會的作用，積極支持以龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，根據(jù)自愿互助的原則，自下而上建立的各種民間行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，維護和保障農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益，鼓勵和扶持一批農(nóng)村經(jīng)濟能人積極參與農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
　　四是不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。積極推行合同制、合作制和股份制，建立和完善監(jiān)督約束機制，在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，使企業(yè)和農(nóng)民形成互利互惠，興衰與共的一體化經(jīng)營實體。
　　五是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。扶持龍頭企業(yè)加強技術(shù)改造和科技攻關(guān)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的加工、包裝、銷售水平；同時，抓好農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足企業(yè)對原料的不同需求。
　　三、在無公害、標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上實現(xiàn)新突破，提升我市農(nóng)產(chǎn)品檔次。
　　當前和今后一個時期，我們要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建開展標準化工作。
　　一是把農(nóng)業(yè)標準化_到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程，從種子、種禽、種畜、種苗木及生產(chǎn)過程的標準化抓起，逐步在產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全、貯藏保鮮和批發(fā)銷售環(huán)節(jié)實施標準化管理，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立標準化體系，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。
　　二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，圍繞特色產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，分類指導(dǎo)，全面推進。今后兩到三年內(nèi)我們要根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機食品的標準和我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實際情況，制定出符合相關(guān)標準的技術(shù)操作規(guī)程，并組織實施。切實加大宣傳培訓(xùn)的力度，提高生產(chǎn)者、消費者、管理者的標準化意識。要在如何形成品牌，增加產(chǎn)量，提高質(zhì)量，創(chuàng)建名牌，擴大市場上做標準化文章。
　　三是把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)標準化工作的突破口抓緊抓好。堅持以點帶面，建設(shè)一批無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)示范樣板基地，帶動全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的發(fā)展。堅持大宗農(nóng)產(chǎn)品按無公害食品或綠色食品要求組織生產(chǎn)，地方名、特、珍、稀產(chǎn)品按有機食品要求組織生產(chǎn)。
　　四是嚴格投入品的管理，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品達到質(zhì)量標準，并完成產(chǎn)品的申報認證。抓好**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)。到2008年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害，綠色食品產(chǎn)量達到100萬噸，產(chǎn)值5億元，出口創(chuàng)匯500萬美元，龍頭企業(yè)采用的原料基本實現(xiàn)無害化，生產(chǎn)管理的標準化也取得突破。
　　四、在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)上實現(xiàn)新突破，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益。
　　一是積極引進開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)新品種。種植業(yè)要確保主要農(nóng)作物一年推出一年新品種；畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，要加大新品種引進推廣力度，滿足農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的需求，力爭全今年養(yǎng)殖業(yè)的突破性發(fā)展。同時，要積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)以及生物技術(shù)、信息技術(shù)和新型農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究開發(fā)。
　　二是圍繞六項優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和三大農(nóng)業(yè)科技工程，著力推廣十大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，即保溫設(shè)施栽培技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技 ……（未完，全文共4790字，當前僅顯示2419字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)業(yè)局調(diào)查報告：實現(xiàn)六個突破 促進農(nóng)民增收》）