推進新農村建設需要把握的幾個重點問題

　　第4期
　　
　　**市人民政府辦公室二OO六年四月二十六日
　　
　　推進新農村建設需要把握的幾個重點問題
　　市政府辦公室
　　
　　社會主義新農村建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，內涵豐富，涉及面廣。為推進我市新農村建設，根據市政府領導安排，近期，我們對胡集橋垱、磷礦陳安等村的新農村建設情況進行了專題調研，通過調研，我們認為，推進社會主義新農村建設必須把握以下六個重點問題。
　　
　　建設新農村必須堅持規(guī)劃先行
　　
　　規(guī)劃是龍頭，是調控制新農村建設的依據和手段。百年的房子千年的路，科學的規(guī)劃是最大的節(jié)約。要牢固樹立規(guī)劃意識，尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃、支持規(guī)劃。要實現規(guī)劃方案的優(yōu)中選優(yōu)，力爭規(guī)劃30年不過時，50年不落后，100年能利用。
　　
　　建設社會主義新農村必須以產業(yè)為支撐
　　
　　在調研的過程中，我們發(fā)現胡集橋垱、磷礦陳安等基礎設施建設較好的村產業(yè)化很有特色。橋垱村現有1.3萬人，人均耕地僅0.6畝。一直以來，橋垱村都很重視產業(yè)化經營。他們立足當地實際，以磷礦資源和火車站為依托，成立了裝卸運輸公司，從事磷礦石的裝卸運輸工作，僅此一項，每年可為村增加收入80萬元，同時他們
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萬元。目前，全市506個村，村平負債73萬元，全市只有17個村沒有債務。由于債務纏身，一些村干部把主要精力用在如何償還外債上，無心、無力搞建設，積極有效地化解村級債務成了新農村建設的當務之急。
　　我市的村級債務普遍是為“普九”達標、辦集體企業(yè)和完成稅費而舉債，主要是從信用社貸款和農民手中借款。通過調查的情況來看，目前，我市有290多個村都有閑置資產和資源性資產，我們認為各村首先應采取提前續(xù)延承包合同、拍賣閑置資產和資源性資產等方式償還部分債務，農民手中的借款要優(yōu)先償還，余額部分村集體要拿出部分上級轉移支付逐年償還。同時，國家應出資核銷部分信用社貸款，“普九”達標、辦集體企業(yè)和完成稅費借債，有因國家政策造成的負債。對特別困難的村，各級政府每年應拿出部分資金幫助化解債務，防止因債務糾紛而引發(fā)各種矛盾，確保農村_。
　　
　　建設新農村應注重培養(yǎng)高素質農民
　　
　　社會主義新農村建設的最終目的是要建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村，這就要求我們的廣大農民必須具有較高的思想境界和較強的大局意識與之相適應。
　　通過這次調查的情況來看，絕大多數農民在這些方面都很欠缺，普遍認為“建設社會主義新農村是黨和政府為了提高農民的生活水平，是全面建設小康社會的重要舉措，是工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，應該由政府把城里的建設資金轉移到農村來搞建設”，也有人認為“‘兩工’取消了，農村的基礎設施建設應該由政府買單”，所以很多農民不愿投工投勞投資參與村里的公益性事業(yè)，即使是與自己息息相關的事也不愿做。據調查反映，很多群眾在通村公路修到自家門口了，村里組織培路肩，都不愿參加，更不用說搞其它的建設。群眾對建設社會主義新農村表現出的“冷”與政府的“熱”，極不協(xié)調，這無疑將會成為我市新農村建設的最大障礙。
　　農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。在下一階段的工作中，我們必須加大宣傳力度，讓廣大群眾了解國家政策，增強對建設社會主義新農村的重要性、長期性和艱巨性認識，讓他們在新農村的建設過程中充分發(fā)揮主體作用；要采取舉辦培訓班、走出去學、請進來教和農業(yè)科技下鄉(xiāng)等形式，提高農民素質，增強他們的法律意識，讓他們掌握致富實用技術，用現代農業(yè)科技、法律知識武裝農民；要加強農村的思想道德建設，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”創(chuàng)建活動，堅持倡導健康文明的生活方式，讓群眾自覺抵制封建迷信活動，樹立社會主義新風尚。
　　
　　建設新農村首先要大力加強農村基礎設施建設
　　
　　“小車掛底板，大車斷鋼板；晴天一身灰，雨天一身泥”，“有旱難灌，有澇難排”，是在調研過程中，農民對當前交通、水利基礎設施現狀的描述。
　　農村稅費改革前，農村公益性基礎設施維修、建設、管理主要依靠群眾投工投資來解決。國家在推行稅費改革時，雖然對興修農村公益性設施出臺了“一事一議”的辦法，但在實際操作中因組織不到位、群眾素質低，加之跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性設施多，造成群眾思想難統(tǒng)一，導致急需建設維修的公益性設施無法實施。同時，對農村基礎設施建設的投入也嚴重不足。近幾年來，我市每年雖采取以“以獎代補”的形式對水利和通村公路建設進行補貼，但因我市的交通水利建設任務重，補貼只是杯水車薪。長期對農村的投入不足，致使農村基礎設施嚴重老化，直接影響農業(yè)的正常生產發(fā)展。據統(tǒng)計，我市目前還有916公里的通村公路需硬化，76座病險水庫、42座涵閘需整修，23座大中型排灌泵站需更新改造，520千米大中型排灌溝渠需清淤硬化。初步概算，完成這些水利、交通基礎等設施建設需資金46000萬元。
　　農村基礎設施是農業(yè)生產發(fā)展和農民增收的重要保障，建設新農村應該首先抓好農村基礎設施建設。我們認為要在以下幾個方面著力：一是要結合新農村建設規(guī)劃，合理制定水利、交通建設規(guī)劃；二是要加大向上匯報的力度，爭取各級領導的重視和支持，以解決建設資金不足的問題；三要用足用活“一事一議”政策，組織群眾投勞投資參與公益事業(yè)；四是對經濟發(fā)展落后的村，在進行交通、水利等基礎設施建設時，要適當提高補助標準，激發(fā)群眾參與公益事業(yè)的積極性。
　　
　　建設新農村要求農村基層干部不斷提高素質、轉 ……（未完，全文共4524字，當前僅顯示2285字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進新農村建設需要把握的幾個重點問題》）