關于社會主義新農(nóng)村建設有關問題的調(diào)查與思考

　　關于社會主義新農(nóng)村建設有關問題的調(diào)查與思考
　　
　　社會主義新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，面臨諸多亟待解決的難題。為了不斷推進我市新農(nóng)村建設的發(fā)展，近期，市政府辦公室組織專班對我市胡集橋垱、磷礦陳安等村目前在推進新農(nóng)村建設的過程中遇到的相關問題進行了調(diào)研。
　　建設新農(nóng)村必須加大對村級債務的化解力度
　　“債務象座山，卸不掉、背不動，壓得我們幾乎喘不過氣來，逢年過節(jié)不敢回家，不敢開手機”，這是在調(diào)研過程中村干部普遍反映的問題。
　　據(jù)市經(jīng)管局提供的資料顯示，2003年我市鎖定村級債務46134萬元，村平91.3萬元。2004年以來，我市雖采取多種措施化解村級債務，但至2005年末，僅化解村級債務9415萬元。目前，全市506個村，村平負債73萬元，全市只有17個村沒有債務。由于債務纏身，一些村干部把主要精力用在如何償還外債上，無心、無力搞建設，積極有效地化解村級債務成了新農(nóng)村建設的當務之急。
　　我市的村級債務普遍是為“普九”達標、辦集體企業(yè)和完成稅費而舉債，主要是從信用社貸款和農(nóng)民手中借
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請進來教和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等形式，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強他們的法律意識，讓他們掌握致富實用技術，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、法律知識武裝農(nóng)民；要加強農(nóng)村的思想道德建設，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”創(chuàng)建活動，堅持倡導健康文明的生活方式，讓群眾自覺抵制封建迷信活動，樹立社會主義新風尚。
　　建設新農(nóng)村首先要大力加強農(nóng)村基礎設施建設
　　“小車掛底板，大車斷鋼板；晴天一身灰，雨天一身泥”，“有旱難灌，有澇難排”，是在調(diào)研過程中，農(nóng)民對當前交通、水利基礎設施現(xiàn)狀的描述。
　　農(nóng)村稅費改革前，農(nóng)村公益性基礎設施維修、建設、管理主要依靠群眾投工投資來解決。國家在推行稅費改革時，雖然對興修農(nóng)村公益性設施出臺了“一事一議”的辦法，但在實際操作中因組織不到位、群眾素質(zhì)低，加之跨村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性設施多，造成群眾思想難統(tǒng)一，導致急需建設維修的公益性設施無法實施。同時，對農(nóng)村基礎設施建設的投入也嚴重不足。近幾年來，我市每年雖采取以“以獎代補”的形式對水利和通村公路建設進行補貼，但因我市的交通水利建設任務重，補貼只是杯水車薪。長期對農(nóng)村的投入不足，致使農(nóng)村基礎設施嚴重老化，直接影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我市目前還有916公里的通村公路需硬化，76座病險水庫、42座涵閘需整修，23座大中型排灌泵站需更新改造，520千米大中型排灌溝渠需清淤硬化。初步概算，完成這些水利、交通基礎等設施建設需資金46000萬元。
　　農(nóng)村基礎設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要保障，建設新農(nóng)村應該首先抓好農(nóng)村基礎設施建設。我們認為要在以下幾個方面著力：一是要結合新農(nóng)村建設規(guī)劃，合理制定水利、交通建設規(guī)劃；二是要加大向上匯報的力度，爭取各級領導的重視和支持，以解決建設資金不足的問題；三要用足用活“一事一議”政策，組織群眾投勞投資參與公益事業(yè)；四是對經(jīng)濟發(fā)展落后的村，在進行交通、水利等基礎設施建設時，要適當提高補助標準，激發(fā)群眾參與公益事業(yè)的積極性。
　　建設社會主義新農(nóng)村必須以產(chǎn)業(yè)為支撐
　　在調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)胡集橋垱、磷礦陳安等基礎設施建設較好的村產(chǎn)業(yè)化很有特色。橋垱村現(xiàn)有1.3萬人，人均耕地僅0.6畝。一直以來，橋垱村都很重視產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。他們立足當?shù)貙嶋H，以磷礦資源和火車站為依托，成立了裝卸運輸公司，從事磷礦石的裝卸運輸工作，僅此一項，每年可為村增加收入80萬元，同時他們大力發(fā)展建筑、建材和磷化工業(yè)，每年為村增加積累50多萬元�？捎^的產(chǎn)業(yè)效益為該村的基礎設施建設創(chuàng)造了條件。目前，全村都已用上清潔的自來水，硬化村級公路4.5公里，最后一批村級公路硬化基礎已完工，硬化工程將在年底前完工。橋垱村實施的是工業(yè)化模式，而陳安村則是走農(nóng)業(yè)化的道路。他們把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來抓，全村發(fā)展花卉苗木550多畝，從業(yè)人員100多人，年銷售收入近200萬元。在該村花卉苗木產(chǎn)業(yè)不僅扮靚了農(nóng)村，致富了農(nóng)民，而且基礎設施建設也走在前面，全村50%的公路已硬化，90%的群眾吃上了自來水。
　　建設社會主義新農(nóng)村，是一項長期、艱巨、復雜的過程，需要大量的資金投入。各級政府投入極其有限，主要是依靠村集體和群眾投入。自實施農(nóng)村稅費改革以來，農(nóng)民的生活水平雖逐步得到提高，但與城市居民的生活水平相比，仍有較大的差距；全市90%的村因債務重而舉步維艱。在這樣的情況下，依靠村集體和群眾投入建設新農(nóng)村不合實際。要解決投入不足的問題，就必須立足當?shù)貙嶋H，大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是要大力抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，整合資源，調(diào)優(yōu)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，我市畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎好，要進一步加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖標準，改善養(yǎng)殖模式，更新養(yǎng)殖品種，提高產(chǎn)品品質(zhì)。三是要充分發(fā)揮我市林特產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展花卉苗木業(yè)，做到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙豐收。
　　建設新農(nóng)村要求農(nóng)村基層干部不斷提高素質(zhì)、轉變作風
　　“大搞大貪，小搞小貪，不搞叫他難貪”，“寧可不搞也 ……（未完，全文共4260字，當前僅顯示2152字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于社會主義新農(nóng)村建設有關問題的調(diào)查與思考》）