縣城城區(qū)人口與計劃生育工作存在的問題與對策

目錄/提綱：……
一是城區(qū)人口沒有被管理的習(xí)慣
二是人員流動性大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重
三是部門配合不力，信息資源互換差
四是管理手段單一
五是居民的生育觀念滯后
六是管理_改革滯后
七是計生隊(duì)伍業(yè)務(wù)不熟
一是加大政策宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念
二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問題上有所突破
三是加強(qiáng)信息管理，實(shí)現(xiàn)資源共享
四是結(jié)合實(shí)際，加大對辦事處工作人員計劃生育工作的培訓(xùn)力度
五是關(guān)愛流動人口，真正體現(xiàn)以人為本
六是保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高社區(qū)計劃生育管理服務(wù)的水平
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縣城城區(qū)人口與計劃生育工作存在的問題與對策
　　
　　計劃生育工作號稱“天下第一難”。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，舊的傳統(tǒng)生育觀念也有所轉(zhuǎn)變，但是，從整個城區(qū)來看，計劃生育工作仍然存在以下幾個方面的問題。
　　一是城區(qū)人口沒有被管理的習(xí)慣。我們國家，從上個世紀(jì)80年代推行計劃生育工作以來，首先抓的是農(nóng)村，經(jīng)過20多年的探索和改革，農(nóng)村計劃生育工作可以說相對比較規(guī)范。與農(nóng)村相比，大城市社區(qū)計劃生育工作管理也比較規(guī)范，居民也都比較自覺。唯有目前縣城的城區(qū)居民，由于多年來沒有管理，計劃生育的各項(xiàng)政策、規(guī)定、管理制度缺位或不到位，特別是無業(yè)、下崗的居民沒有被管理的習(xí)慣，可以說城區(qū)計劃生育工作是“盲點(diǎn)”、“死角”。
　　二是人員流動性大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。機(jī)構(gòu)精簡、企業(yè)減員，農(nóng)村剩余
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很多違法生育的對象在沒有受到有關(guān)處理的情況下，便到了一個新的地方（有相當(dāng)一部分群眾錯誤地認(rèn)為只要上了戶，就不會受到處理了），達(dá)到既多生孩子，又不受到處理的目的。在工商、勞動、衛(wèi)生等其他部門中也存在類似的現(xiàn)象。
　　四是管理手段單一。前幾年，計劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過去行政強(qiáng)迫命令的作法為依法治理計劃生育，從而使計劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，基層干部卻對此普遍感到不適應(yīng)，出現(xiàn)了"老辦法不管用，新辦法不全用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用"的局面。以致對計劃生育工作信心不足，遇到問題就束手無策。比如6月份康檢工作，對不上站的育齡婦女只靠辦事處計生工作人員多次上門催，缺乏處罰的手段和政策，督促和制裁力度不夠，沒有長效的康檢管理機(jī)制。特別是拒不上站人員，依法強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠，說話難聽，家門難進(jìn)，至今連基本信息都采集不全，造成應(yīng)上站的育齡婦女之間互相攀比，上站的積極性、主動性不高。
　　五是居民的生育觀念滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障水平與計劃生育政策要求和居民的生育愿望之間仍然存在著較大的差距。計劃生育政策在城鎮(zhèn)居民中宣傳不到位，“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”等落后的生育觀念在一部分居民中仍不同程度的存在，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、政策外生育等現(xiàn)象屢禁不止。
　　六是管理_改革滯后。辦事處管理_從2005年下半年開始改革以來，至今，辦事處的職能沒有理順，該下放到辦事處的新生嬰兒落戶、一孩生育證的辦理、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的申領(lǐng)發(fā)放、獨(dú)生子女費(fèi)的申領(lǐng)發(fā)放、計生優(yōu)惠政策的落實(shí)等為居民服務(wù)的職能和措施，仍然滯留在縣直有關(guān)部門，使居民認(rèn)為辦事處不能解決居民的實(shí)際困難，用不著你，辦事處只會給居民找麻煩，在計劃生育工作中抵觸情緒較大。
　　七是計生隊(duì)伍業(yè)務(wù)不熟。辦事處人員來自不同渠道，大多數(shù)以前沒有從事過計劃生育工作，對計劃生育尤其是城區(qū)計劃生育工作業(yè)務(wù)不熟。
　　解決問題的幾點(diǎn)建議：
　　一是加大政策宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計劃生育工作是實(shí)施計劃生育屬地化管理的重要保證。應(yīng)通過各種途徑和方式大力加強(qiáng)計劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓群眾了解社區(qū)、認(rèn)識社區(qū)，增強(qiáng)他們對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動人口積極參與、支持社區(qū)計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾工作，自覺實(shí)行計劃生育。
　　二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問題上有所突破。應(yīng)充分發(fā)揮縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步理清計劃生育、工商、稅務(wù)、公安、勞動、衛(wèi)生、民政、教育、宣傳等相關(guān)部門在城區(qū)計劃生育工作中的職責(zé)，規(guī)范街道、屬地單 ……（未完，全文共3026字，當(dāng)前僅顯示1529字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣城城區(qū)人口與計劃生育工作存在的問題與對策》）