在全縣安全生產(chǎn)暨整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)真回顧2005年全縣安全生產(chǎn)工作
二、真抓實(shí)干，全面完成2006年全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全規(guī)劃
（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)行為
（四）推進(jìn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全
（五）推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)工作
（六）推進(jìn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力
三、突出抓好煤炭工作，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)
……

　　同志們：
　　這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)工作，分析形勢(shì)，安排部署今年全縣安全生產(chǎn)、煤炭工作及整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。會(huì)上，將對(duì)2005年度全縣安全生產(chǎn)、煤炭工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，簽訂2006年度目標(biāo)責(zé)任狀。最后，永春常務(wù)副縣長(zhǎng)將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先就安全生產(chǎn)及煤炭工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、總結(jié)成績(jī)，認(rèn)真回顧2005年全縣安全生產(chǎn)工作
　　去年，全縣各級(jí)各部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，始終繃緊安全工作這根弦，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法、深化整治，全縣安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降。2005年，全縣發(fā)生各類(lèi)安全事故14起，同比下降30%；直接經(jīng)濟(jì)損失36.13萬(wàn)元，同比下降22%。安全事故大都發(fā)生在道路交通安全方面，按行業(yè)分：工礦企業(yè)事故3起，死亡3人，同比分別下降62.5%、70%；道路交通事故9起，死亡15人，同比分別上升28.5%、114%；農(nóng)業(yè)機(jī)械事故1起，死亡1人，同比分別下降66.6%、50%。銅灣鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑行業(yè)、公共場(chǎng)所、水上交通等幾個(gè)高危行業(yè)沒(méi)有發(fā)生一起安全事故。全年沒(méi)有發(fā)生一起特大安全事故。從與市簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀來(lái)看，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上重大事故（其中無(wú)責(zé)任事故一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略987字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
通安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，針對(duì)農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)載客、超載及拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)上路行駛的現(xiàn)象，查處違章載客車(chē)50臺(tái)、無(wú)證摩托車(chē)340臺(tái)，糾章210臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制報(bào)廢9臺(tái)、扣車(chē)21臺(tái)，治安拘留16人，刑事ju留7人；針對(duì)聶家村、石寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法煙花爆竹生產(chǎn)屢禁不止，安全隱患突出的情況，集中整治取締了64戶(hù)10個(gè)生產(chǎn)作坊點(diǎn)，有效控制了重、特大事故的發(fā)生。
　　2005年，我縣安全生產(chǎn)狀況雖總體保持平穩(wěn)，但安全事故頻發(fā)的勢(shì)頭仍未得到有效控制，如事故起數(shù)雖下降30%，但死亡和重傷人數(shù)卻分別上升5.3%、43%，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是道路交通事故居高不下，發(fā)生了“9·18”、“9·30”兩起重大道路交通安全事故，水上道路交通安全隱患突出，農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)載客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)、無(wú)牌（證）車(chē)營(yíng)運(yùn)依然存在；安全生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)牽涉到一票否決的安全生產(chǎn)工作仍停留在一般性的部門(mén)工作認(rèn)識(shí)上，經(jīng)費(fèi)投入不足，信息上報(bào)不及時(shí)，安監(jiān)工作名存實(shí)亡；個(gè)別非公有制企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，常有違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)現(xiàn)象；地質(zhì)、水利的重大隱患難以整治，投入乏力；部門(mén)安全監(jiān)管還存在職能不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象；安全執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善等等。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮衲甑墓ぷ髦屑右哉暮椭匾暋?br>　　二、真抓實(shí)干，全面完成2006年全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)
　　3月3日，市政府召開(kāi)了2006年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議。會(huì)議分析了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。去年，全市共發(fā)生各類(lèi)事故759起，死亡266人，同比減少78起，下降9.31%，多死亡8人，上升3%。死亡人數(shù)比省安委會(huì)下達(dá)我市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制指標(biāo)少死亡3人。一次死亡3—9人的重大傷亡事故19起，比去年增加7起，發(fā)生特大事故1起，死亡11人，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。會(huì)議明確了今年全市安全生產(chǎn)的主要目標(biāo)：杜絕特大事故，控制重大事故，全市各類(lèi)事故死亡總?cè)藬?shù)同比下降5%。
　　根據(jù)市里會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，今年我縣安全生產(chǎn)工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，建立科學(xué)完善的監(jiān)管體系，推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)政策法規(guī)研究，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新；大力發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新；努力提高全社會(huì)安全素質(zhì)，大力推進(jìn)安全文化創(chuàng)新，逐步建立實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)杜絕特大事故，控制重大事故，全縣各類(lèi)事故死亡總?cè)藬?shù)同比下降5%，全面完成市政府下達(dá)我縣的各項(xiàng)事故控制指標(biāo)。
　　根據(jù)這一總體要求，今年要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
　　首先，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要責(zé)任人，是本地方安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須帶好頭、親自抓、負(fù)總責(zé)，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，及時(shí)研究解決的辦法。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須把安全責(zé)任和事故指標(biāo)逐級(jí)分解到車(chē)間主任、班組長(zhǎng)和所有從業(yè)人員身上，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人身上。其次，要進(jìn)一步嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制度。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各行業(yè)都要建立安全生產(chǎn)的考核制度，年終按控制目標(biāo)對(duì)相關(guān)單位、部門(mén)或企業(yè)進(jìn)行考核。對(duì)實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不合格的，要進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，“一票否決”。另外要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將私自改、拼裝車(chē)輛和報(bào)廢車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)和非客運(yùn)車(chē)輛及農(nóng)用車(chē)載客作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，要將責(zé)任狀簽訂到戶(hù)，明確責(zé)任。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所有乘車(chē)的農(nóng)戶(hù)簽訂協(xié)議，不乘坐農(nóng)用車(chē)和未投保的客運(yùn)車(chē)，否則后果自負(fù)；農(nóng)機(jī)站與轄區(qū)所有機(jī)主及機(jī)手簽訂協(xié)議，不利用農(nóng)用車(chē)載客，不營(yíng)運(yùn)未投保客運(yùn)車(chē)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車(chē)載客現(xiàn)象。同時(shí)，要將農(nóng)村載客小站點(diǎn)建到村，規(guī)范合法小面的載客。今天各單位都要向縣政府遞交安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，切實(shí)履行好職責(zé)，逐級(jí)督查，層層落實(shí)，一直抓到基層的具體工作人員頭上；各級(jí)各部門(mén)各單位都要排出安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)時(shí)間表，自始至終有計(jì)劃、有階段地督促，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要查漏補(bǔ)缺，直到工作全面完成。
　�。ǘ⿵�(qiáng)化安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全規(guī)劃
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把安全生產(chǎn)擺在與計(jì)生、綜合治理工作同等重要的位置，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，科學(xué)制訂安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，努力做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。發(fā)展與改革部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、科技信息體系和宣傳教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，要優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先扶持、優(yōu)先安排。安監(jiān)部門(mén)要密切配合，積極組織安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實(shí)施，從根本上改變我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。同時(shí)，要督促引導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策，積極推行工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，提高企業(yè)安全成本，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
　�。ㄈ⿵�(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)行為
　　安全監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)牽頭，建立和完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，把集中聯(lián)合執(zhí)法從煤礦延伸到非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化 ……（未完，全文共7893字，當(dāng)前僅顯示2772字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣安全生產(chǎn)暨整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議上的講話(huà)》）